Какие льготы сохранятся при повышении пенсионного возраста

Зачем нужна пенсионная реформа?

Основная причина появления новой пенсионной системы – это дефицит денежных средств на балансе Пенсионного Фонда. Но пенсионная реформа полностью не нивелирует проблему, а только ее смягчит.

Возможно, вместо ранее озвученных восьми лет для женщин, Правительство РФ сделает поблажку, и повысит пенсионный возраст только на пять лет. Не исключено, что когда пять лет и прибавятся к пенсионному возрасту, наступит время для нового закона.

В настоящем году среднее пенсионное обеспечение ожидается в размере 14 400 рублей. Эта цифра взята со слов Министерства труда в лице Топилина, который в 2019 году обещал пенсию в размере 15 400 рублей.

По сути, эти денежные средства Правительство РФ забирает у пенсионеров, и отправляет в государственный бюджет или, как указывают власти, в ПФР.

В 2015 году внедрили систему пенсионных баллов, что сказалось на пенсионном пособии россиян, причем не в лучшую сторону. Новшества хватило на три года, и вот в ПФР снова дефицит денежных средств. Надеяться на то, что повышение пенсионного возраста полностью ликвидирует проблему, недальновидно.

По прогнозам некоторых экспертов, возрастет процент безработицы как среди пенсионеров, так и молодых людей. Пожилые люди будут умирать, не дожив до пенсии. Многие аналитики опасаются, что в стране возникнет острый кризис на рынке труда вследствие внедрения пенсионной системы.

А простые люди вовсе предполагают, что цель такого нововведения одна – экономия средств, поскольку многие не доживут до назначения пенсионного пособия.

Необходимость очередной пенсионной реформы Правительство обосновывает тем, что существующие до конца 2018 г. сроки выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) были приняты еще во времена СССР (в 1932 году), что не соответствует текущей ситуации в стране: существенно изменились условия трудовой деятельности, продолжительность активной жизненной фазы и продолжительность жизни россиян и т.п.

Сэкономленные в результате повышения пенсионного возраста бюджетные средства, по данным издания «Коммерсантъ», могут быть направлены на реализацию нового майского указа Президента от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

«При повышении пенсионного возраста на пять лет с 2019 года в жесткой версии большая часть нацпроектов будет оплачена этой экономией».

— Газета «Коммерсантъ» № 81 от 15.05.2018

Дело в том, что для выполнения целей долгосрочных проектов национального развития России потребуется перераспределение расходов, а также привлечение в федеральный бюджет дополнительных денежных средств. На фоне этой задачи, поставленной Президентом в мае 2018 года, Правительство и вернулось в очередной раз к вопросу пенсионной реформы в РФ, в основе которой лежит повышение возраста граждан, при достижении которого они имеют право получать пенсию по старости.

Предлагаемые Правительством изменения позволят в будущем увеличивать средний размер пенсий российским пенсионерам выше темпов инфляции (в среднем ежегодно на 1 тыс. рублей). Благодаря этому будет выполняться поставленная Президентом задача по повышению уровня доходов пенсионеров темпами, превышающими уровень инфляции.

Закон о повышении пенсионного возраста

Закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года

В связи с повышением пенсионного возраста также будут изменены сроки выхода на социальную пенсию по старости. Это коснется тех граждан, которые к моменту достижения соответственно 65 и 60 лет не смогут выйти на обычную трудовую пенсию из-за того, что они не набрали достаточного количества пенсионных баллов и страхового стажа.

В начале июня 2018 года стало известно о решении Правительства увеличить пенсионный возраст до 65 для мужчин.

Возрастной порог для женщин должен был составить 63 года. Но в итоге парламентарии остановились на возрастном пороге в 60 лет. Одновременно с этим рассматривался и вопрос об увеличении льготного пенсионного возраста.

В основном все инициативы заключались в постепенном увеличении льготного стажа для получения пенсии по два-три месяца за год. Причем одновременно с этим в Государственную думу регулярно поступают предложения отменить возможность досрочного выхода на пенсию.

Сроки для выхода на пенсию государственными гражданскими служащими были увеличены еще в 2015 году, поэтому вполне вероятно, что такая участь настигнет и других льготных категорий граждан.

Согласно вступившему в силу с 1.01.2019 г. реформационному пенсионному закону, льготный стаж в неизменном виде остается у следующих категорий граждан:

  • медработников,
  • педагогов,
  • работников творческих сфер.

Однако фактическая реализация права выхода на пенсию отсрочена у этих лиц на 5 лет.

Что касается остальных льготников, то пенсионная реформа вообще не коснулась:

  • работников вредных (тяжелых) условий труда из малого Списка,
  • представителей малочисленных коренных народов Крайнего Севера,
  • граждан, получающих пенсию по социальным мотивам.

Для других работников прежние льготные условия выхода на пенсию полностью упразднены либо серьезно изменены. В частности, на сайте ПФР опубликованы новые условия для льготного (досрочного) выхода на пенсию.

На какие льготы можно рассчитывать

Несмотря на статистику от Высшей школы экономики, что в РФ увеличилась продолжительность жизни мужчин и женщин, многие все равно полагают, что половина мужчин до старости точно не доживет. Получается, власти отбирают право человека на достойную старость.

Помимо этого, многие россияне лишаются льгот. Например, в некоторых регионах с помощью налоговых льгот на недвижимость можно хорошо сэкономить. Пенсионерам доступна возможность выбрать один объект и не платить за него налог. А в рамках увеличения возраста эта привилегия оттягивается на период 5-8 лет.

Льготы в общественном транспорте, маленьких магазинчиках, скидки только при предоставлении пенсионного удостоверения и пр. Безусловно, тут суммы не большие, но в рамках целого года позволяют сэкономить.

Пенсионная реформа вызывает массу эмоций. Но как бы ни хотелось многим гражданам, скорее всего, с нововведением придется смириться. И уже в ближайшем будущем вся страна будет жить по новым правилам. Хотя многие люди еще надеются, что Правительство России одумается, и смягчит правила новой пенсионной системы.

Закон о поднятии пенсионного возраста был принят 19 июля, в ноябре в него были внесены поправки, в том числе, касающиеся тех граждан, для которых выход на заслуженный отдых отодвинулся на 5 лет. О ряде привилегий и соцгарантий можно судить уже сейчас.

Например, готовящиеся к выходу на пенсию будут получать полный пакет льгот наравне с пенсионерами. Это касается снижения оплаты тарифов ЖКХ, льготного проезда на общественном транспорте, обеспечение лекарственными препаратами, уменьшение базы для налогообложения и полное освобождение от уплаты налогов  отношении одного объекта недвижимости (квартиры, дома, гаража).

Какие льготы сохранятся при повышении пенсионного возраста

Кроме того, на предпенсионеров будут распространяться права лиц пенсионного возраста по наследованию и получению алиментных выплат от трудоспособных совершеннолетних детей. В марте 2019 г. предпенсионеры были уравнены в алиментных правах с пенсионерами.

Большинство законов, вносящих соответствующие изменения в ныне действующее законодательство, уже подписаны Президентом РФ. Все они начали действовать с 1.01.2019 г.

По мнению правительства, обеспечение будущих пенсионеров нематериальными льготами является самым безболезненным этапом принятой реформы. Данное утверждение мотивировано тем, что предоставление пакета соцльгот будет возлагаться на бюджет регионов, и не затронет финансовую базу Пенсионного фонда.

Помимо этого, сотрудникам предпенсионного возраста будет предложена бесплатная диспансеризация, на прохождение которой будет выделяться 2 оплачиваемых дня ежегодно.

Внимание! Перечисленные выше льготы предпенсионеров будут действовать только в переходной период пенсионного реформирования, то есть до 2028 г. После этой даты льготы будут исключительно у пенсионеров.

Отдельной строкой идёт право досрочного выхода на пенсию, которое могут получить предпенсионеры при соблюдении определённых условий. Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно иметь представление об основных понятиях. Например:

  • безработный — человек, который не занимается трудовой деятельностью, и зарегистрирован в Центре занятости населения;
  • выход на пенсию досрочно — обращение за пенсионным содержанием раньше предусмотренных сроков, если для этого имеются основания;
  • невозможность трудоустройства — отсутствие на рынке вакансий подходящей работы.

Если перечисленные условия соблюдены, гражданин может обратиться за назначением пенсии досрочно. Как было отмечено, для этого требуются основания. Таковыми могут считаться:

  1. Лица, имеющие страховой стаж: женщины — не менее 37 лет, мужчины — не менее 42 лет. Согласно изменениям в ст 8 Федерального закона № 400-ФЗ — страховая пенсия может быть назначена на 2 года раньше.
  2. Многодетные матери, родившие и воспитавшие до 8-летнего возраста 3 детей- имеют право на пенсию в 57 лет, 4 детей — имеют право на пенсию в 56 лет (ст 32 Федерального закона № 400-ФЗ).
  3. По предложению службы Центра занятости населения. Имеется подтверждённый статус безработного: в справке из ЦЗН указано, что гражданин не занимается трудовой деятельностью и не имеет источника дохода, при этом заинтересован в поиске работы и готов к ней приступить. Невозможность трудоустройства также подтверждается справкой из Центра занятости, где указано, что на рынке вакансий нет подходящей должности.

Кроме этого, досрочная пенсия может назначаться только с согласия гражданина, и при условии, что до назначения пенсионного содержания по старости остаётся не более 2 лет. С учётом предложения президента о дополнительных гарантиях людям предпенсионного возраста период обращения за досрочной пенсией может увеличиться до 5 лет, без изменения остальных оснований.

Условия для досрочного выхода на пенсию

Инвалиды 1 группы

К инвалидам первой группы относятся лица, которые получили травму или заболевание, в результате чего они полностью лишились возможности осуществлять трудовую деятельность. Отличительная черта таких категорий граждан заключается в том, что им требуется постоянный уход.

Увеличение пенсионных выплат, которое произошло в начале апреля 2018 года, позволило прибавить к пенсии граждан, имеющих первую группу инвалидность, чуть менее 300 рублей. Сейчас средний размер выплаты для этой категории лиц составляет 10 360 рублей.

Инвалиды 2 группы

Граждане со второй группой инвалидностью также не в состоянии обеспечить себя самостоятельно, однако, в отличие от прошлой категории, им не требуется постоянный уход.

Наличие такой группы инвалидности позволяет получить социальной выплаты. После апрельской индексации, ее размер составляет 5 180 рублей.

Инвалиды 3 группы

Граждане, входящие в третью группу инвалидности, не могут работать по своей специальности, но в состоянии выполнять другую упрощенную деятельность. После индексации в апреле 2018 года, размер выплаты для этой категории лиц, составляет 4 403 рубля.

Подтверждение того, что у ребенка есть инвалидность, подтверждается лечащим врачом в поликлинике или ином медучреждении, при условии, что его заболевание есть в перечне, определенном законом. После индексации, средний размер отчислений составляет 12 432,44 рублей.

Инвалиды с детства — это совершеннолетние граждане, если их заболевание появилось до достижения 18-летнего возраста. Размер социальной выплаты в этом случае напрямую зависит от степени присвоенной инвалидности. К примеру, со второго квартала 2018 года, размер выплаты для лиц, имеющих вторую группу, составлял 10 360,52 рублей.

Какие льготы сохранятся при повышении пенсионного возраста

К представителям коренных северян относятся граждане, постоянно проживающие на территориях своих предков, поддерживающие традиционный уклад жизни. По состоянию на 2018 год к этой категории относилось около 50 000 человек.

Получать пенсию с 1.01.2019 г. смогут только граждане, достигшие 55 и 60-летнего возраста. Размер такой социальной выплаты составляет 5 180,24 рублей.

Социальная выплата также предоставлялась и женщинам в возрасте от 60 и мужчинам в возрасте от 65 лет до конца 2018 года. По окончании переходного периода пенсионной реформы изменится и этот параметр: соответственно — до 65 и 70 лет. Условие для получения меры соцподдержки — наличие гражданства Российской Федерации.

Если за получением такой выплаты обращается иностранный гражданин или лицо, не имеющее гражданство, то для ее оформления потребуется доказать факт проживания в России более 15 лет.

После повышения пенсий в апреле, размер выплат составил 5 180,24 рублей.

Пенсия по потере кормильца выплачивается детям до их совершеннолетия или до 23 лет, при условии обучения на очной форме.

Размер социального обеспечения составляет 5 180,24 рублей при потере одного родителя или 10 360,52 рублей, если погибли и мать, и отец.

Пенсия по вредности

Пенсия по вредности выплачивается гражданам, работающим на опасных производствах, с негативным воздействием окружающих факторов на здоровье. Размер социального обеспечения для граждан, занятых на вредных производствах, составляет 4 982,9 рубля.

Безработные

Во время поисков подходящей работы, гражданин может встать на учет в Центр Занятости населения для получения информации о вакансиях по своей специальности и пособия по безработице.

В 2018 году максимальный размер такой социальной поддержки составлял 4 900 рублей (минимальный 500). С 1.01.2019 г. минимальные выплаты составят 1500 рублей (максимальные 8000). У предпенсионеров последний показатель будет равен 11 280 рублей.

Педагоги

Педагогические работники имеют право на досрочный выход на пенсию. Размер пенсионных начислений для этих граждан рассчитывается по специальной формуле, с учетом фиксированной части, которая сейчас едва превышает 5 000 рублей.

Возможность получения права на досрочный выход на пенсию связан с двумя условиями:

  1. Человек трудился на опасном производстве в течение определенного временного промежутка.
  2. У гражданина есть определенный льготный статус.

Согласно нормам законодательства, каждое предприятие должно осуществить мероприятия, направленные на оценку опасности условий труда. На базе проведения этой оценки рассчитываются взносы в Пенсионный фонд.

Соответственно, каждому работнику компании присваивается определенная категория опасности. И чем она выше — тем больше размер пенсии ему будет выплачиваться, в отдельных случаях также возможен досрочный выход на пенсию.

Внимание! Как уже было сказано ранее, с 2019 г. фактический срок выхода на пенсию педагогов будет отсрочиваться ежегодно до доведения этого показателя до 5 лет.

Заявление о назначение пенсии подается гражданами в ПФР.

Стоит учитывать некоторые нюансы:

  1. Если у ПФР есть соглашение с Многофункциональным центром, заявление может быть передано в МФЦ.
  2. Гражданин может обратиться с документами на пенсию через кадровый отдел в своем предприятии.
  3. Документы могут быть направлены через Почту России заказным письмом.
Для сведения! Согласно правилам ПФР, заявление рассматривается в течение 10 дней.

Таблица повышения пенсионного возраста в России по годам рождения с 2019 года

Год рождения Новый пенсионный возраст, лет В каком году выйдут на пенсию
Муж. 1959 60,5 2019 и 2020
1960 61,5 2021 и 2022
1961 63 2024
1962 64 2026
1963 65 лет 2028 г.
Жен. 1964 55,5 2019 и 2020
1965 56,5 2021 и 2022
1966 58 2024
1967 59 2026
1968 60 лет 2028 г.

Согласно графику, который скорректирован с учетом президентских поправок, в 2019 году на пенсию выйдут мужчины и женщины, которым 60 и 55 лет исполняется в первой половине года (мужчины 1959 и женщины 1964 года рождения) — им придется отработать на полгода больше (соответственно 60,5 и 55,5 лет). Тем, кому 60 и 55 исполняется во втором полугодии 2019 года, оформят выплаты в первой половине 2020 г. (через полгода после 60 и 55-летия).

Общие положения

Нужно отметить, что в законодательстве, до новой пенсионной реформы, понятие «предпенсионный возраст» не было закреплено никакими нормативно-правовыми актами. Эту недоработку и предложил устранить президент. В частности, понятие предпенсионного возраста было внесено в законодательство, чтобы государство смогло обеспечить эту категорию граждан дополнительными социальными гарантиями. В первую очередь, это делается для того, чтобы сделать реформу более лояльной по отношению к гражданам предпенсионного возраста.

После внесения соответствующих изменений данный статус был официально подтвержден. Так согласно с пунктом 10 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ под «предпенсионным возрастом» стоит понимать предшествующий назначению пенсии по старости возрастной период продолжительность до 5 лет.

За гражданами предпенсионного возраста закрепили определённый правовой статус, наделяющий их рядом социальных льгот и привилегий. В течение данных 5 лет гражданин приобретает права на получение социальных льгот. Например:

  • льготный проезд;
  • скидки по оплате ЖКХ;
  • обеспечение лекарственными препаратами;
  • приоритетные права по газификации жилища;
  • льготное налогообложение.

В настоящее время этими льготами наделены люди, уже находящиеся на пенсии, средства выделяются из региональных бюджетов.

Обратите внимание! В каждом регионе имеется свой перечень льгот для пенсионеров/предпенсионеров. Соответственно, набор действующих льгот в разных субъектах РФ может существенно отличаться.

Помимо всего прочего, сохранили за предпенсионерами право на обязательную долю в наследстве при достижении возраста 55 и 60 лет соответственно — для женщин и мужчин. В противном случае (без внесения соответствующих поправок в ГК РФ) пожилые люди смогут рассчитывать на такое право по достижению изменившегося пенсионного возраста, а именно: 60 и 65 лет.

Введена уголовная ответственность для работодателей в виде крупных штрафов либо обязательных работ за безосновательное увольнение сотрудников предпенсионного возраста и отказ в трудоустройстве таких лиц. Эти гарантии помогут частично решить проблему с рабочими местами для россиян, которые уже перешагнули порог 50-летия.

Внимание! К ноябрю 2018 г. весь пакет основных пенсионных законов был одобрен парламентом и подписан Президентом РФ.

За и против увеличения пенсионного возраста в России

Обсуждение вопросов, касающихся изменений в пенсионной системе, так или иначе происходит регулярно. Даже сам Президент Владимир Путин в последние годы неоднократно отмечал о необходимости увеличения пенсионного возраста, которое должно иметь постепенный характер.

Объективные причины для этого есть. Так, по данным Росстата, установленные на конец 2018 г. значения пенсионного возраста (согласно ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляют 55 лет для женщин и 60 лет у мужчин на 31.12.2018 г.) основаны на устаревших показателях продолжительности жизни россиян — а именно, на данных 1926-1927 годов (см. таблицу).

Показатели по данным Росстата Продолжительность жизни, лет
женщины мужчины
1926-1927 года 45,6 40,2
Прогноз на 2018 год 72,9 лет
План на 2024 год 78 лет

Специалисты отмечают, что к 2030 году доля нетрудоспособного населения старше пенсионного возраста увеличится на 2,8% по сравнению с 2018 годом (с 38023,9 тыс. чел. до 41386,4 тыс. чел.). В свою очередь, доля трудоспособного населения снизится на 1,7%.

Однако против повышения возраста выхода на пенсию доводов гораздо больше. Прежде всего, повышение пенсионного возраста может создать риски безработицы среди молодежи и работников старшего возраста, что повлияет на уровень бедности и снижение зарплат в РФ. К тому же, это изменение может вызвать увеличение числа оформлений пенсий по инвалидности (50% россиян в возрасте 60 лет имеют заболевания, по которым они могут оформить пенсию).

От трех «оппозиционных» парламентских партий («Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР) также поступали заявления о несогласии с предлагаемыми Правительством изменениями, поэтому они голосовали против принятия соответствующего закона. Депутаты Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года даже внесли законопроект № 466379-7, который предполагает мораторий на повышение пенсионного возраста до 1 января 2030 года.

Эксперты РАНХиГС

разработали свою концепцию реформы пенсионной системы РФ, вообще исключающую необходимость повышения пенсионного возраста при условии увеличения

финансирования ПФР

из федерального бюджета и повышения

ставки страховых взносов

на 5 процентных пунктов (тем самым увеличив налоговую нагрузку на работодателей).

Если же остановиться именно на повышении пенсионного возраста, то в РАНХиГС считают, что оптимальным вариантом было бы провести реформу по следующему сценарию:

  • повысить возраст выхода на пенсию:
    • до 60 лет для женщин (то есть, на 5 лет);
    • до 63 лет для мужчин (то есть, на 3 года);
  • делать это повышение плавно — на 3-6 месяцев в год.

Кто сможет претендовать на предпенсионные преимущества

Термин “предпенсионер” активно применяется уже с января 2019 г. абсолютно ко всем гражданам, которым до выхода на пенсию осталось не более 5 лет. То есть, сюда относятся не только лица в возрасте 55-60 лет, но и льготники всех категорий, а также люди, попавшие под переходные положения пенсионной реформы. В последнем случае речь идет о тех россиянах, которые с 2019 г. вышли на пенсию на полгода позже положенного срока.

Какие льготы сохранятся при повышении пенсионного возраста

При этом возрастом выхода на пенсию в каждом конкретном случае будет определяться отдельно — по соответствующему временному отрезку (точной дате относительно момента обращения за такими правомочиями и годом прогнозируемого наступления пенсионного возраста).

Год рождения женщины Возраст Год выхода Минимальный размер ИПК (баллы) Стаж
1964 1 полугодие 55,5 2019 2 полугодие 16,2 10
1964 2 полугодие 55,5 2020 1 полугодие 18,6 11
1965 1 полугодие 56,5 2021 2 полугодие 21 12
1965 2 полугодие 56,5 2022 1 полугодие 23,4 13
1966 58 2024 28,2 15
1967 59 2026 30 15
1968 60 2028 30 15
Год рождения мужчины Возраст Год выхода Минимальный размер ИПК (баллы) Стаж
1959 1 полугодие 60,5 2019 2 полугодие 16,2 10
1959 2 полугодие 60,5 2020 1 полугодие 18,6 11
1960 1 полугодие 61,5 2021 2 полугодие 21 12
1960 2 полугодие 61,5 2022 1 полугодие 23,4 13
1961 63 2024 28,2 15
1962 64 2026 30 15
1963 65 2028 30 15

К примеру, в 2024 г., когда общеустановленный пенсионный возраст увеличится на 3 года и составит 58 лет и 63 года — соответственно для женщин и мужчин, предпенсионными льготами смогут воспользоваться 53-летние женщины и 58-летние мужчины.

5-летний срок применим и когда для назначения пенсии учитывают сразу достижение определенного возраста и выработку спецстажа. Это относится к работающим в опасных и тяжелых условиях по спискам №1, №2 и на иных тяжелых работах, дающих право выйти на пенсию досрочно. Наступление предпенсионного возраста и соответственно появление права на соцльготы в этих случаях будет возникать за 5 лет до возникновения упомянутых оснований для назначения пенсии.

К примеру, водители городских общественных ТС при наличии требуемого спецстажа (15 или 20 лет — зависимо от пола) уходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это означает, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей, начиная с их 45-летия, а для мужчин-водителей — с 50-летия.

Невзирая на тот факт, что у некоторых россиян пенсионный возраст с 2019 г. не поменялся, предпенсионные преимущества за 5 лет до выхода на пенсию у них все равно будут. К примеру, многодетные мамы с 5-тью детьми могут рассчитывать на льготы уже в 45 лет, т.е. за 5 лет до стандартного для них пенсионного возраста (50 лет).

Возраст является главным критерием при отнесении заявителя к категории гражданина предпенсионного возраста при предоставлении налоговых льгот и мер социальной поддержки.

В зависимости от наименования ведомства, в которое требуется представление сведений, существуют критерии отнесения гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. А именно:

  • для Федеральной налоговой службы — это лица достигшие пенсионного возраста по старому законодательству, т.е мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
  • для Центра занятости населения и работодателя — это лица, которые не более чем через 5 лет достигнут нового пенсионного возраста (с учетом переходного периода).
  • для органов социальной защиты населения — это лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством ( на 2020 год этот показатель составляет не менее 11 лет страхового стажа).
Важно! С 1.01.2019 г. ПФР начал работать в новом направлении – внедрен программный комплекс «Предпенсионеры». Посредством него все муниципальные и госорганы, подключенные кЕГИССО, будут получать актуальные сведения для предоставления мер соцподдержки как в отношении конкретного гражданина, так и в целом по РФ.

Какие меры поддержки приняты

Какие льготы сохранятся при повышении пенсионного возраста

Рассмотрим, какие соцгарантии государство планирует предложило россиянам предпенсионного возраста в рамках проведенной реформы.

Пособия

В первую очередь следует отметить запланированное и осуществленное (путем закрепления соответствующих правовых норм в действующем законодательстве) увеличение пособий, выплачиваемых по безработице. Предлагая внести коррективы в пенсионную реформу, президент отметил, что людям в возрасте старше 50 лет сложно найти достойную работу на рынке занятости, который долгое время перестраивался под молодых специалистов. Разумеется, решать эту проблему нужно на государственном уровне, но займёт это не один день.

Поэтому уже в апреле 2018 года Министерством труда был разработан и представлен на рассмотрение законопроект, предполагающий увеличение пособий по безработице. А в ноябре 2018 года он был принят. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 установлено: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 11 280 рублей — для признанных в установленном порядке безработных граждан предпенсионного возраста. На 2019 год размер в 11 280 рублей был установлен и для МРОТ.

В рамках законопроекта от Минтруда, было предложено сократить период выплат пособий по безработице, за счёт чего приравнять их размер к величине прожиточного минимума. Отметим, что на сегодняшний день, пособие может выплачиваться на протяжении 36 месяцев, если гражданин состоит на учёте в ЦЗН и рассматривает вакансии для трудоустройства.

В то же время периоды выплат для остальных безработных граждан сократились до 6 и 3 месяцев. А для предпенсионеров их оставили на уровне 12 месяцев (по общим правилам) с возможностью продления на 2 недели за каждый год переработки сверх установленного страхового лимита. Но не более 24 месяцев.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Министр труда Максим Топилин сообщил, что из государственного бюджета планируется выделить 5 000 000 000 рублей, чтобы открыть для лиц предпенсионного возраста курсы переподготовки и повышения квалификации. Обучение в таких центрах будет проводиться в течение всего периода пенсионного реформирования.

В этой программе примут участие Министерства:

  • просвещения;
  • промышленности и торговли;
  • экономики и развития.

Помимо этого, Министерством труда в лице Максима Топилина было обещано ежегодное формирование перечня наиболее востребованных профессий и навыков, которым можно будет обучиться в открывшихся центрах. Также было отмечено о всесторонней поддержке предпенсионеров, которые решили попробовать силы в предпринимательской деятельности.

К середине октября 2018 г. Минтрудом был представлен проект спецпрограммы для повышения квалификации и переквалификации людей предпенсионного возраста. Согласно положениям такой программы, она подразумевает 3 этапа:

  • 2018 г. — создание региональных координационных органов для выявления приоритетных направлений профобучения предпенсионеров в соответствии с потребностями рынка труда. Также запланировано информирование граждан, тендеры на закупку услуг, формирование учебной базы, создание дополнительных сервисов поиска работы и обучающих программ для пожилых граждан на портале базы вакансий «Работа в России»;
  • 2019-2020 гг. — обучение 150.000 россиян, определение результативных обучающих программ; формирование банка образовательных программ, организация ежегодных чемпионатов профмастерства «Навыки мудрых» для людей от 50 лет по стандартам Worldskills;
  • 2021-2024 гг. — обучение от 300.000 граждан, формирование механизма планирования потребностей рынка труда.

Затраты на запланированные мероприятия составят порядка 31,6 млрд р., из которых 30 — лягут на плечи государства (федерального бюджета). Остальное оплатят регионы из своих бюджетов.

Предполагается, что стать участником программы смогут абсолютно все граждане предпенсионного возраста, как безработные, так трудоустроенные. В последнем случае с отрывом от производства. Длительность обучения — 3 месяца с выплатой стипендии в размере регионального МРОТ.

Это понятие не будет закреплено на законодательном уровне, но ввиду грядущей реформы будет употребляться довольно часто. В частности, возрастной дискриминацией можно назвать отказ в приёме на работу граждан предпенсионного возраста.

Предусматриваются гарантии и для работающих предпенсионеров. В частности, компании не смогут увольнять таких граждан по причине возраста. В качестве наказания, Министерство труда предложило уголовную ответственность, и эту инициативу полностью поддержал Дмитрий Медведев.

Премьер-министр предложил уравнять в правах предпенсионеров и беременных женщин, которых работодатели не могут увольнять ни при каких обстоятельствах в течение 3 лет.

В итоге пакет законов о введении уголовной ответственности для работодателей за неправомерный отказ в приеме на работу предпенсионеров и незаконное их увольнение был принят. Так согласно ст 144.1 Уголовного кодекса РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы лица предпенсионного возраста будет наказываться штрафом в размере до 200 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Предполагается также, что в период с 2019 по 2028 г. ПФР обязали передавать сведения о предпенсионерах в электронном (а при наличии запроса — и в бумажном) формате в различные инстанции, в том числе: в ЦЗН, ОСЗН, ФНС и т. д. Это будет сделано для обеспечения возможности беспрепятственной реализации гражданами соответствующих льгот и иных привилегий.

Можно ли будет уволить предпенсионера

Это довольно актуальный вопрос. В свете пенсионной реформы, сотрудники предпенсионного возраста могут превратиться в касту неприкасаемых, которых работодатели будут вынуждены держать в штате, чтобы избежать наказания.

Это не совсем так. Дело в том, что несмотря на ряд социальных гарантий и привилегий, общие трудовые нормы изменяться не будут, поэтому руководители предприятий смогут увольнять таких работников на вполне законных основаниях. Разумеется, с полным соблюдением предусмотренной процедуры. Например, основанием для увольнения может послужить реорганизация штата компании. В этом случае, руководитель обязан:

  • предложить другую должность с учётом медицинских показателей и профессиональных навыков сотрудника;
  • уведомить о предстоящем увольнении не менее, чем за 2 месяца;
  • сообщить об увольнении предпенсионера в службу занятости.

Именно так будет выглядеть законная процедура увольнения сотрудника предпенсионного возраста. Помимо этого, работодатели смогут увольнять сотрудников независимо от их возраста в случаях грубого нарушения условий договора и трудового законодательства. Сюда можно отнести:

  • неисполнение обязанностей;
  • прогул — отсутствие на рабочем месте больше 4 часов без уважительной причины;
  • алкогольное опьянение.

Следует отметить, что после ужесточения мер ответственности за увольнение предпенсионеров работодатели могут избрать превентивную тактику. В частности, понятие предпенсионного возраста имеет четкие возрастные границы. Учитывая эту особенность, ничто не помешает руководителям предприятий увольнять сотрудников, разумеется, на законных основаниях до наступления «Возраста Х».

Несмотря на ряд казусов, связанных с повышением пенсионного возраста, эксперты почти единодушно заявляют, что иного способа обеспечить пенсионерам достойное проживание пока нет. Если правительство будет придерживаться выбранного направления, то уже через 10 лет средний размер пенсионного содержания будет составлять 40-50% от размера заработной платы, как того и требует Международная конвенция по организации труда. Как вводимая реформа будет выглядеть на самом деле, покажет только время.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В июле 2019 г. был принят закон о социальном предпринимательстве, согласно которому в РФ должны появиться специальные социальные предприятия, обязанные трудоустраивать социально защищаемые категории граждан. Среди которых, в том числе, предпенсионеры и пенсионеры.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Госдумой уже рассмотрен вопрос об отмене досрочного возраста для выхода на пенсию для большинства россиян. Как было указано выше, число льготников серьезно сократилось. Новые условия льготного выхода на пенсию можно узнать на сайте ПФР.

К новым льготникам, в частности, относятся:

  • люди, имеющие большой трудовой (страховой) стаж. При наличии 37-летнего стажа у женщин и 42-летнего — у мужчин они смогут выйти на пенсию на 2 года ранее общеустановленного пенсионного возраста, но не раньше 55 и 60 лет соответственно;
  • женщины, родившие 3-4 детей, смогут уйти на пенсию соответственно на 3 и 4 года ранее общего возрастного предела выхода на пенсию;
  • нетрудоустроенные предпенсионеры смогут выйти на пенсию на 2 года быстрее.

Досрочная и льготная пенсия по новой Пенсионной реформе

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Информационный сайт
Adblock detector