В какие страны можно выезжать сотрудникам

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Не так давно действующий офицер российской армии мог поехать на Средиземное море или в страны Европы – наибольшим спросом пользовались тогда Турция, Таиланд, Египет, Кипр, Марокко, Тунис.

Однако в связи с усилением международной напряженности Министерство Обороны РФ, а также МВД и другие силовые ведомства начали сокращать список стран, куда сотрудникам разрешалось поехать на отдых за границу.

Объясняется это довольно просто – сотрудники силовых ведомств имеют доступ к сверхсекретной информации, не подлежащей разглашению. К тому же во многих странах действует договор об экстрадиции со странами, с которыми у России напряженные дипломатические отношения, в связи с чем военнослужащие могут оказаться спровоцированными и их личная безопасность может подвергнуться риску.

Вторая форма допуска подразумевает наличие осведомленности о совсекретных сведениях, что никак не может быть подвергнуто угрозе со стороны враждебно настроенных разведок иностранных государств.

Австралия
Австрия
Алжир
Албания
Ангола
Андорра
Антигуа и Барбуда
Афганистан
Аргентина
Багамы
Барбадос
Бангладеш
Бахрейн
Бельгия
Белиз
Бенин
Боливия
Болгария
Босния и Герцеговина
Ботсвана
Бруней
Бразилия
Буркина-Фасо
Бурунди
Бутан
Ватикан
Вануату
Великобритания
Венесуэла
Венгрия
Восточный Тимор
Габон
Гаити
Гамбия
Гайана
Гана
Гватемала
Гвинея-Бисау
Гвинея
Германия
Гондурас
Гренада
Гренландия
Грузия
Греция
Дания
Джибути
Доминика
Доминикана
Египет
Замбия
Зимбабве
Израиль
Индонезия
Индия
Иордания
Иран
Ирак
Ирландия
Исландия
Испания
Италия
Йемен
КНДР
Кабо-Верде
Камбоджа
Камерун
Катар
Канада
Кения
Кипр
Кирибати
Колумбия
Конго
Коморы
Коста-Рика
Косово
Кот-д’Ивуар
Конго
Кувейт
Куба
Латвия
Лаос
Лесото
Либерия
Ливия
Ливан
Литва
Лихтенштейн
Люксембург
Маврикий
Мавритания
Мадагаскар
Македония
Малави
Малайзия
Мальдивы
Мали
Мальта
Марокко
Маршалловы о-ва
Микронезия
Мексика
Мозамбик
Молдавия
Монголия
Монако
Мьянма
Намибия
Науру
Непал
Нигер
Нидерланды
Нигерия
Никарагуа
Ниуэ
Норвегия
Новая Зеландия
ОАЭ
Оман
Пакистан
Панама
Палау
Папуа – Новая Гвинея
Парагвай
Перу
Польша
Португалия
Румыния
Руанда
Сальвадор
Самоа
Сан-Томе и Принсипи
Сан-Марино
Саудовская Аравия
Свазиленд
Сейшелы
Сенегал
Сент-Винсент и Гренадины
Сент-Китс и Невис
Сент-Люсия
Сербия
Сингапур
Сирия
Словения
Словакия
Соломоны
Сомали
США
Судан
Суринам
Сьерра-Леоне
Таиланд
Танзания
Тонга
Того
Тринидад и Тобаго
Тунис
Тувалу
Турция
Украина
Уганда
Уругвай
Фиджи
Филиппины
Франция
Финляндия
Хорватия
Чад
Черногория
Чехия
Чили
Швеция
Швейцария
Шри-Ланка
Эквадор
Экваториальная Гвинея
Эстония
Эритрея
Эфиопия
Южная Корея
Южный Судан
ЮАР
Япония
Ямайка

Можно ли полицейским выезжать за границу? Нет, на момент написания статьи (2018 год) возможности сотрудники полиции такой возможности не имеют. Также, отрицательным будет ответ на вопрос: могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу.

МЧС в 2014 году предоставило следующее разъяснение причин, по которым необходимо ужесточить порядок выезда за границу: воссоединение Крыма и города Севастополя с Российской Федерацией повлекло за сбой недовольство США, которое выразилось во введении санкций против РФ.

На основании санкций правоохранительные органы могут выдвинуть необоснованные обвинения против российских граждан, при нахождении их в конкретных странах (перечень стран, запрещенных к посещению полицейским будет представлен далее), и потребовать их экстрадицию в США (официальная выдача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства).

Конкретные причины, почему полицейским нельзя выезжать за границу, заключаются в следующем:

  1. Безопасность работников силовых структур.
  2. Защита от провокаций со стороны представителей иностранных государств.
  3. Охрана государственной тайны.

Ниже представлен исчерпывающий список стран, запрещенных для выезда сотрудникам МВД:

  1. Австрия.
  2. Албания.
  3. Бельгия.
  4. Болгария.
  5. Великобритания.
  6. Венгрия.
  7. Германия.
  8. Греция.
  9. Дания.
  10. Ирландия.
  11. Исландия.
  12. Испания.
  13. Италия.
  14. Латвия.
  15. Литва.
  16. Лихтенштейн.
  17. Люксембург.
  18. Мальта.
  19. Монако.
  20. Нидерланды.
  21. Норвегия.
  22. Польша.
  23. Португалия.
  24. Румыния.
  25. Сан-Марино.
  26. Словения.
  27. Словакия.
  28. Финляндия.
  29. Франция.
  30. Чехия.
  31. Швейцария.
  32. Швеция.
  33. Эстония.
  34. Запрещенные.
  35. Израиль.
  36. Индия.
  37. Иордания.
  38. Ирак.
  39. Кипр.
  40. Малайзия.
  41. Мьянма.
  42. Пакистан.
  43. Сингапур.
  44. Таиланд.
  45. Турция.
  46. Филиппины.
  47. Шри-Ланка.
  48. Южная Корея.
  49. Япония.
  50. Гамбия.
  51. Гана.
  52. Египет.
  53. Замбия.
  54. Зимбабве.
  55. Кения.
  56. Конго.
  57. Лесото.
  58. Либерия.
  59. Маврикий.
  60. Малави.
  61. Нигерия.
  62. Свазиленд.
  63. Сейшельские острова.
  64. Сьерра-Леоне.
  65. Танзания.
  66. ЮАР.
  67. Антигуа и Барбуда.
  68. Багамские острова.
  69. Барбадос.
  70. Белиз.
  71. Гаити.
  72. Гватемала.
  73. Гондурас.
  74. Гренада.
  75. Доминика.
  76. Доминиканская Республика.
  77. Канада.
  78. Коста-Рика.
  79. Куба.
  80. Мексика.
  81. Никарагуа.
  82. Панама.
  83. Сальвадор.
  84. Сент-Винсент и Гренадины.
  85. Сент-Китс и Невис.
  86. Сент-Люсия.
  87. Тринидад и Тобаго.
  88. Ямайка.
  89. Аргентина.
  90. Боливия.
  91. Бразилия.
  92. Венесуэла.
  93. Гайана.
  94. Колумбия.
  95. Парагвай.
  96. Перу.
  97. Суринам.
  98. Уругвай.
  99. Чили.
  100. Эквадор.
  101. Австралия.
  102. Кирибати.
  103. Маршалловы острова.
  104. Науру.
  105. Новая Зеландия.
  106. Палау.
  107. Папуа-Новая Гвинея.
  108. Соломоновы острова.
  109. Тонга.
  110. Тувалу.
  111. Федеративные штаты Микронезии.
  112. Фиджи.

Приказ МВД №360

В 2015 году, когда запреты только начали официально оформляться, список стран, куда можно ездить за границу сотрудникам МВД, был более обширным, чем сейчас.

Приложение к приказу МВД РФ №360 о выезде за границу “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки” содержало следующий перечень стран:

  1. Абхазия.
  2. Азербайджан.
  3. Армения.
  4. Белоруссия.
  5. Бразилия.
  6. Вьетнам.
  7. Доминиканская Республика.
  8. Египет.
  9. Индия.
  10. Индонезия.
  11. Иордания.
  12. Казахстан.
  13. Камбоджа.
  14. Камерун.
  15. Киргизия.
  16. Китай.
  17. Куба.
  18. Марокко.
  19. Мьянма.
  20. Намибия.
  21. Никарагуа.
  22. Объединенные Арабские Эмираты.
  23. Оман.
  24. Таджикистан.
  25. Таиланд.
  26. Тунис.
  27. Турция.
  28. Шри-Ланка.
  29. Южно-Африканская Республика.
  30. Южная Осетия.

По данным на 2018 год, которые сообщает Ассоциация туроператоров России (АТОР) со ссылкой на распоряжение главы МВД Владимира Колокольцева, подписанное в конце декабря 2017 года, список стран, в которые выезд для сотрудников МВД разрешен, сокращен до следующих государств:

  1. Азербайджан.
  2. Армения.
  3. Казахстан.
  4. Киргизия.
  5. Таджикистан.
  6. Белоруссия.
  7. Туркменистан.
  8. Узбекистан.
  9. Южная Осетия.
  10. Абхазия.
  11. Вьетнам.
  12. Китай.
  13. Куба.

Сотрудники ФСБ также имеют право выезда только в эти государства.

Пока нельзя говорить о попытках смягчения установленных правил, при ответе на вопрос, могут ли полицейские выезжать за границу. Наоборот, происходит ужесточение. Согласно закону от 15 августа 1996 года “О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию” запрет распространяется на тех сотрудников полиции, которые имеют первую и вторую степень секретности.

Но, по словам самих сотрудников, таких немного, большинство имеют 3 категорию секретности или не имеют ее совсем. В теории сотрудник правоохранительных органов, если он не имеет доступа к секретной информации, вправе поехать куда угодно, но на практике возможность выезда за границу зависит от принципиальности конкретного начальника. В случае нарушения порядка выезда накладывается дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Директива Министерства обороны не содержит категорический запрет сотрудникам внутренних органов на выезд из России, а скорее сужает список иностранных государств, куда разрешено отправиться в поездку. Министерство иностранных дел также вынесло предупреждение о том, что безопасность сотрудников полиции на территории некоторых стран может оказаться под вопросом.

  1. Попытки оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций, которые возможны на территории стран, заключивших соглашение об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки.
  2. Охрану государственных тайн. В данном случае запрет на выезд из страны распространяется только на служащих, допущенных к секретной информации. Разрешение на заграничную поездку выдается по индивидуальному запросу, при этом уполномоченное лицо ведомства ориентируется на степень секретности документов, с которыми был ознакомлен сотрудник.
  3. Обеспечение безопасности самих сотрудников полиции. Речь идет о странах, на территории которых не действует российское законодательство.

В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение.

Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США. Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны. Полный список стран, посещать которые сотрудникам полиции не рекомендуется, в данный момент не опубликован.

Однако имеется перечень иностранных государств, куда не могут поехать прокуроры, – он содержится в приказе Генпрокуратуры от 24.04.2014 № 201 “Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ”: всего таких стран 166. Имеются основания полагать, что список “запрещенных” государств для сотрудников полиции будет аналогичным.

Стран, куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции, насчитывается всего 32. Их список можно найти в приложении к приказу Главного управления МВД РФ от 21.08.2015 № 360 “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки”.

Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД

Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого запрета на совершение заграничных поездок на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур:

В какие страны можно выезжать сотрудникам

где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ. Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего Федерального закона от 21.07.

1993 № 5485-1 “О государственной тайне”. Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд.

Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2017 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств.

После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России. Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было. Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение зарубежных поездок сотрудниками силовых ведомств.

Сведения, не подлежащие разглашению сотрудниками силовых ведомств, которые были допущены к государственным секретам, условно подразделяются на три степени:

  1. Сведения под грифом “Секретно” доступны сотрудникам правоохранительных органов и предназначены для служебного пользования.
  2. Информация под грифом “Совершенно секретно” может быть получена работниками, занятыми оперативно-розыскной работой, и оперативным сотрудникам системы исполнения наказаний.
  3. Данные под грифом “Особой важности” предоставляются исключительно начальникам управлений и руководителям ведомств.

В какие страны можно выезжать сотрудникам

Запрет может быть продлен по решению межведомственной комиссии на срок до 10 лет.

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

Во многих подразделениях силовых ведомств у сотрудников были изъяты загранпаспорта. Новые сотрудники полиции при трудоустройстве отдают этот документ в отдел кадров или ГУВМ МВД в течение 5 дней после начала работы. Процедура получения разрешения на въезд в страну из списка разрешенных для посещения государств не представляется сложной.

  1. Подать рапорт на имя руководителя по установленному образцу с указанием страны, куда возникла необходимость отправиться. Нужно сообщить причину, по которой планируется поездка и подробно описать маршрут. Весомым поводом для подачи прошения может стать:
    • необходимость прохождения срочного лечения за границей;
    • отъезд по вопросам получения наследства;
    • решение вопросов отчуждения имущества, которое зарегистрировано на территории иностранного государства;
    • посещение тяжелобольных родственников или могилы умершего члена семьи.

    Рапорт (заявление)

  2. Дождаться письменного ответа от начальника, поставить на бумаге дату и подпись в качестве подтверждения того, что полицейский был ознакомлен с решением. Если в справке будет сказано об одобрении прошения на выезд за рубеж, она пригодится для получения назад заграничного паспорта.Бланк справки
  3. Передать полученное разрешение (справку) в отдел кадров или отделение ГУВМ МВД, если документ был сдан туда, и получить заграничный паспорт.
  4. Вернуть загранпаспорт сразу по возвращении из заграничной поездки.
  5. Предоставить командованию подробный отчет о поездке.

Максимально возможный срок пребывания сотрудника полиции за пределами России составляет 15 дней. Если для решения возникших вопросов работнику силового ведомства требуется больше времени, об этом также необходимо написать в рапорте – в такой ситуации его непосредственный начальник должен будет советоваться с вышестоящим руководством. В случае неподчинения вышеперечисленным требованиям последует наложение штрафа и увольнение сотрудника полиции за выезд за границу.

Данное распоряжение не дает полноправного выезда в указанные страны на отдых сотрудникам силовых служб. То есть данным перечнем следует руководствоваться при рассмотрении рапортов о выезде за рубеж в период отпусков. Окончательное решение в каждом конкретном случае принимает начальство.

– Подача рапорта.

– Запрос разрешения на выезд в главном управлении своего подразделения, с подробным указанием маршрута по стране, в которую планируется поездка.

– Ожидание решения руководства.

В какие страны можно выезжать сотрудникам

– Получение заграничного паспорта в ОДиРе.

– Отчет о поездке.

– Сдача загранпаспорта обратно в соответствующий отдел.

Документ Наименование
статья 15 Федерального Закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
статья 24 Федерального Закона N 5485-1 «О государственной тайне»
приказ МВД России от 12.09.2013 года № 705 дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД»

Отменят ли ограничение для полицейских на зарубежные поездки в 2019 году

Теоретически это возможно. В начале июня 2019 года Верховный Суд России начнёт рассматривать по существу иск бывшего полицейского Максима Лужных.

Бывший командир одного из взводов московского ДПС был уволен из структур МВД после того, как в 2016 году вопреки запрету руководства посетил во время отпуска Болгарию и Доминикану.

Сейчас Лужных оспаривает не только законность своего увольнения, но и приказ министра МВД, которым введены ограничения на зарубежные поездки для сотрудников в принципе.

Дело в том, что запрет не регламентирован ничем, кроме приказа от 12 сентября 2013 года № 705-дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ».

В какие страны можно выезжать сотрудникам

Право свободно выезжать из России и беспрепятственно в неё возвращаться закреплено за гражданами страны в Конституции. Этому посвящена часть 2 статьи 27 основного закона. Ограничить кого-то в этом праве может только федеральное законодательство. При этом федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» налагает ограничения только на сотрудников ФСБ.

Внести поправки в закон и прямо указать в нём сотрудников МВД как частично поражённых в конституционном праве часть депутатов Думы пыталась давно. Такой законопроект вносился в 2017 году и вызвал жаркие дебаты. В итоге та история ни к чему не привела – закон в этой части не изменился.

Отстоять позицию бывшего сотрудника ДПС из Москвы помогают правозащитники из группы “Агора”. Они обращают внимание на то, что приказ МВД об ограниченном списке разрешённых для выезда стран распространяется на всех сотрудников без исключения. Неважно, имеет ли человек допуск к государственной тайне или нет.

Таким образом, ситуация с запретом действительно выглядит очень неоднозначно. Нужно либо принимать поправки в федеральное законодательство, либо отменять ведомственный приказ МВД. Возможно, второе случится после рассмотрения иска Верховным Судом. Поэтому тем, кого этот вопрос затрагивает прямо – сотрудникам МВД и их семьям – летом 2019 года стоит следить за судебным процессом по иску Максима Лужных.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Заключение

Несмотря на активное обсуждение и массу инициатив запретить государственным служащим выезд из страны, в 2019 году такой абсолютный запрет действует лишь в отношении хранителей государственной тайны и лиц, призванных на военную или альтернативную службу.

Похожее ограничение действует в отношении военнослужащих, приравненных к ним силовиков и сотрудников ФСБ: они могут выехать из страны, но только при условии получения соответствующего разрешения от вышестоящего руководства.

Если запрет на выезд является, по мнению служащего, необоснованным, он вправе, в зависимости от ситуации, обжаловать его, обратившись в Комиссию по защите гостайны, суд субъекта федерации или военный суд.

С одной стороны, в сложившейся на мировой арене ситуации, такие ограничения способствуют защите сотрудников правоохранительных органов РФ и защите государственной тайны России, сохранению целостности государства. С другой стороны, нарушается часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждый гражданин имеет право свободно выехать из РФ.

Также следует отметить недовольство среди сотрудников правоохранительных органов, которые касаются ограничений. Они основаны на том, что отдых на российских курортах обойдется значительно дороже, нежели на заграничных. Сказать однозначно, когда сотрудникам полиции разрешат выезд за границу свободно, сложно, так как возможность положительного разрешения сложившейся ситуации зависит от изменения политической ситуации, в частности от ответа на вопрос, будут ли отменены санкции против России.

Точный прогноз относительно того, когда полицейским разрешат выезд за границу, на сегодняшний день дать невозможно. Список иностранных государств, куда выезжать сотрудникам силовых ведомств не рекомендуется, постоянно меняется в зависимости от геополитической ситуации в мире: страны, с которыми у России обостряются отношения, незамедлительно попадают в список запрещенных для посещения.

https://www.youtube.com/watch?v=3Hh7zy0qSTg

Кроме того, что бы помочь сотрудникам МВД с путешествием наши специалисты подготовят уникальный маршрут исходя из ваших предпочтений, необходимо всего лишь оставить свою заявку.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Информационный сайт
Adblock detector