Как подать жалобу на работу МФЦ

В каких случаях можно пожаловаться

Обжалование неправомерных действий (бездействия) сотрудников многофункционального центра можно разделить на внесудебное и судебное.

Внесудебное подразумевает обращение в следующие инстанции:

  1. Уполномоченный МФЦ субъекта.
  2. Правительство в субъекте.
  3. Департамент государственного управления.
  4. Федеральная антимонопольная служба.
  5. Прокуратура.

Заявление о судебном рассмотрении подаётся в суд соответствующего уровня:

  • касательно правонарушения сотрудника филиала МФЦ — в районный или городской;
  • относительно нарушений, совершенных должностным лицом регионального центра — в суд субъекта.

При этом судебное и внесудебное обжалование не исключает друг друга и может совершаться независимо, то есть без определенной последовательности. Однако перед обращением в орган правосудия рекомендуется все же попытаться уладить проблему внутри системы МФЦ.

На несущественные недоразумения, связанные с человеческим фактором, жаловаться не стоит. Можно только указать специалисту многофункционального центра на допущенное нарушение.

Однако в некоторых ситуациях нарушения приобретают систематический характер. Например, некоторые сотрудники организации могут хамить своим клиентам, провоцировать конфликты, либо они отказываться исполнять законные требования. Самые распространенные причины жалоб на многофункциональные центры:

  • низкокачественное обслуживание (непрофессиональное поведение или бездействие сотрудников, несоблюдение электронной очереди, хамское поведение, несоблюдение сроков, регламентов и т.д.);
  • неисполнение своих функций (неисправные терминалы самообслуживания или копировальные аппараты, отсутствие сотрудников, неблагоприятная атмосфера внутри помещения и т.д.);
  • противозаконные действия и требования персонала МФЦ (удержание готовых справок и документов дольше регламентированного срока, передача личной информации третьим лицам, вымогательство и т.д.).

С подобными нарушениями можно столкнуться во многих государственных организациях, но это не означает, что граждане должны мириться с обстоятельствами.

Сайт МФЦ имеет единую платформу, которая подразумевает индивидуальные страницы для каждого региона РФ. Соответственно на них отображаются актуальные сведения по расположению филиалов и офисов, а также контактным сведениям. Для того, чтобы написать в МФЦ Москвы, СПБ и остальных субъектов РФ необходимо для начала авторизоваться в системе.

При нажатии кнопки «Вход» сайт МФЦ запросит прохождение регистрации на портале Госуслуги либо введение данных имеющегося здесь аккаунта. После авторизации становятся доступными онлайн сервисы по оценке качеству услуг и внесению предложений по работе. К сожалению, пользователи отмечают некоторые сложности в регистрации, поэтому для многих проще обратиться с жалобой иным способом.

Законодательная база

Актуальные нормативно-правовые акты:

  1. ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
  2. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
  3. ПП РФ от 16 августа 2012 г. N 840 г. Москва «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации».
  4. ПП РФ от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Основной документ, которым руководствуются МФЦ при обслуживании населения – закон N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Правила заполнения обращений и работы с ними более подробно изложены в законе N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

К сведению

С целью конкретизации положений этих законов разработаны и утверждены постановлением правительства от 16.08.2012 г. N 840 «Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия…», которые подробно расписывают всю процедуру рассмотрения жалоб на учреждения и их служащих, по закону оказывающих государственные услуги населению.

Названные правовые документы регулируют весь процесс от составления жалобы на МФЦ до оповещения автора заявления о принятом решении.

В ситуациях, вынудивших клиента МФЦ идти в суд, необходимо руководствоваться дополнительными документами, в частности, Кодексом административного судопроизводства.

Законодательная база не рассматривает прямолинейно вопрос о том, куда следует жаловаться при неудовлетворительной работе МФЦ. Все зависит от характера возникшей проблемы у потребителя услуг многофункционального центра. Законодательно устанавливаются административные, уголовные и прочие меры (в виде кодексов) при нарушении прав и интересов граждан в рамках правовых и человеческих взаимоотношений.

МФЦ выступает автономным территориальным учреждением, предоставляющими государственные и муниципальные услуги населению конкретного субъекта. Количество филиалов в субъекте не ограничено и отталкивается от охватываемой территории обслуживания, а также количества проживающих граждан.

Взаимодействие МФЦ с фондами, федеральными органами власти, а также властными структурами субъектов или местным самоуправлением осуществляется благодаря правительственному постановлению № 797 от 2011 года. Таким образом, работа органов МФЦ заключается в посреднической функции между российскими гражданами и разноуровневыми официальными инстанциями.

Работа МФЦ регламентируется следующими нормативными указами:

  1. Единое правительственное постановление о деятельности МФЦ № 1376 от 2012 года.
  2. Отдельные приказы по субъектам РФ, принятые местными властями.

Таким образом, утверждаются стандарты работы и обслуживания посетителей МФЦ. Ответственность за выполнение принятых стандартов возлагается, например, на Председателя Правительства области. При этом отправка жалоб о несоответствии услуг нормативам для начала осуществляется в надзорные или правоохранительные органы. Написание писем представителям власти является крайней мерой.

Основания для подачи жалобы

Право пожаловаться на действие или бездействие сотрудников МФЦ есть абсолютно у каждого человека, обратившегося к ним за предоставлением государственных услуг. Поскольку перечень обязанностей этих государственных учреждений довольно широк, то и список поводов для обращения весьма разнообразен. Так, наиболее часто встречающиеся проблемы, связанные с работой МФЦ:

  • Невежливое обслуживание клиентов;
  • Нарушение сроков предоставления услуги;
  • Требование документов, не предусмотренных соответствующими законодательными нормами;
  • Необоснованный отказ в приеме бумаг;
  • Необоснованный отказ в предоставлении услуги;
  • Требование платы, не предусмотренной нормативно-правовыми актами.

Подобные ситуации могут случиться практически в любой госорганизации, но это вовсе не значит, что нужно слепо мириться с таким положением вещей. Если вы столкнулись с неудовлетворительной работой центра или не получили желаемую услугу, можете смело приступать к составлению соответствующей жалобы. При этом помните, что у любого вашего действия могут быть серьезные последствия, и подобные претензии, как правило, влекут за собой ответственность тех лиц, которые в них указаны.

Поскольку основной целью МФЦ является именно обслуживание граждан, то и жаловаться можно на все аспекты касающиеся этого обслуживания. Именно вопросы обслуживания и структурирования документации входят в обязанности МФЦ, и если у вас возникла к этому претензия, то нужно составлять жалобу. Наиболее часто встречаются следующие проблемы:

  • Некомпетентное и невежливое обслуживание;
  • МФЦ не может предоставить вам необходимые бланки, отсутствует возможность выполнения операций;
  • Вымогательство средств, передача ваших данных, удерживание документации.

Такие ситуации могут случиться в любой организации имеющей отношение к бюрократической машине, однако это не значит, что такое поведение нужно терпеть. Нужно знать, куда и как грамотно пожаловаться. Сейчас мы подробно рассмотрим, какие инстанции занимаются рассмотрением и обработкой жалоб на МФЦ.

Поводы для обращения граждан по возникшей жалобе могут быть самыми различными. При этом законным основанием для высказывания претензий выступает ФЗ № 59 о порядке рассмотрения заявлений от граждан (письменных и электронных). В соответствии с этим законом человек вправе обращаться в любую инстанцию для проведения дополнительных проверок по конкретному событию.

Указанный законодательный акт распространяется на органы государственной власти, местного самоуправления, а также на муниципальные учреждения и различные должностные лица. При этом жалоба в органы судебной системы допустима согласно иному законодательному основанию — ст. 3 ГПК РФ. В зависимости от используемого основания определяется и последовательность действий всех участников правоотношений.

Как подать жалобу на работу МФЦ

Официально установленными руководством МФЦ поводами для жалоб выступают следующие вопросы:

  1. Качество предоставляемых в МФЦ услуг. Проблематика в этом случае может быть различной: несоблюдение автоматически установленной очередности по приему граждан, нарушение сроков рассмотрения документов и их передачи конечному адресату, ошибки в оформлении, межличностные столкновения и т.д.
  2. Неудовлетворительная организация работы центра: нехватка персонала, отсутствие нужного офисного оборудования и специальных терминалов и т.д.
  3. Бездействие должностных лиц МФЦ или же поступки, нарушающие права посетителей: например, мошенничество персонала (взяточничество и т.д.), удержание поданных в МФЦ бумаг, незаконное распространение персональной информации, отказ в исправлении допущенных ошибок и др.

Перечень возникающих проблем в работе МФЦ не ограничивается указанными вариантами. Человеку не запрещено писать жалобу по другим вопросам, если он считает, что имело место нарушение его прав и гражданских интересов. Для этого достаточно найти основание в действующем законодательстве или в уставе учреждения. В соответствии с этим будет определяться и место для отправления жалобы.

Список причин для внесудебного обжалования установлен ст. 11.1. Федерального закона № 210-ФЗ. Это может быть:

  • несоблюдение сроков регистрации запроса и/или его дальнейшего рассмотрения;
  • неправомерные требования (документов, информации, действий, денежной платы и т. п.);
  • безосновательный отказ в предоставлении заявленной услуги;
  • коррупция;
  • допущение ошибок в выдаваемых документах и отказ в их устранении.

В законодательном акте отмечено, что данный перечень не является исчерпывающим. Получатель госуслуги вправе отнести к нему любые действия (бездействие) сотрудника МФЦ, которые ввиду своего неправомерного характера причинили заявителю вред, как материальный, так и моральный.

Но при этом следует отметить ряд причин, по которым поданная во внесудебном порядке жалоба будет отклонена:

  • вступление в законную юридическую силу судебного акта, принятого по данному вопросу;
  • подающее жалобу лицо по закону не наделено соответствующими полномочиями (не являлось получателем услуги);
  • заявление об оспаривании действия (бездействия) специалиста многофункционального центра подаётся в орган, уже рассмотревший предмет жалобы по существу.

Основаниями для урегулирования проблемной ситуации в суде обычно является отсутствие взаимопонимания между сторонами конфликта и нежелание сотрудника или руководства многофункционального центра удовлетворить законные требования заявителя.

Исковое заявление о взыскании компенсации причиненного вреда и прекращении правонарушения может быть подано получателем госуслуги сразу после совершения неправомерного действия. Но, если в интересах заявителя сэкономить время и добиться нужного результата в упрощенном порядке, обращение в суд рекомендуется оставить на потом.

Законом неограничен перечень оснований для оформления жалоб. Гражданин имеет возможность подготовить письмо при наличии любого рода нарушений. Чаще всего это:

  • некомпетентность (отсутствие достаточных знаний);
  • требование дополнительных денежных вложений кроме оплаты государственных услуг;
  • несоблюдение терминов процедур;
  • отказ в приеме обращений в связи с отсутствием чистых формуляров;
  • истребование документов, не предусмотренных требованиями закона;
  • нарушение требований Закона «О защите персональных данных», то есть разглашение личных сведений клиентов;
  • изготовление документации с ошибками и отказ вносить изменения в бумаги.

Кто имеет право оформить жалобу на МФЦ?

Наиболее частые недочеты в работе многофункционального центра, которые могут послужить причиной для жалобы, следующие:

  • потеря поданных заявителем документов;
  • ошибочная отправка документов не по тому адресу;
  • плохое обслуживание – длительное время ожидания приема, некомпетентность сотрудников, их недоброжелательность и грубость;
  • отказ в обслуживании посетителя из-за неготовности технических средств или отсутствия нужных специалистов;
  • попытка получить деньги за услуги в сумме, превышающей положенную по закону оплату.
Внимание

В качестве виновника, в жалобе может быть указан либо конкретный сотрудник МФЦ, либо само это учреждение, по усмотрению заявителя.

Любой клиент МФЦ имеет право подавать жалобу всегда, когда он сочтет, что неправомерные действия его сотрудников причинили ему моральный или материальный ущерб.

Правила составления и подачи жалобы на МФЦ

Писать претензии на работу многофункционального центра разрешается во множество инстанций. Для определения правильного адресата требуется для начала квалифицировать имеющуюся жалобу. Если есть предположение о системных проблемах в работе МФЦ, то допустимо представление жалобы в органы прокуратуры, призванные планово и внепланово проверять деятельность организаций.

При желании взыскать потерянные денежные средства из-за действия МФЦ разрешается подать жалобу в суд. Административные штрафы за правонарушение также могут быть применены к МФЦ при передаче жалобы в правоохранительные органы. Уголовные разбирательства с соответствующей подачей жалобы в отделения полиции не распространены относительно работы МФЦ.

К кому и как обратиться на сайте МФЦ с персональной жалобой:

  • сервис для отправки предложений по улучшению работы организации;
  • оценка качества услуг в онлайн формате.

Написать жалобу и донести ее лично можно к руководящему составу МФЦ. Для этого рекомендуется заранее позвонить в приемную и уточнить возможность встречи. Однако, такой формат жалобы актуален в случае предположительного разбора и исправления ситуации в пределах учреждения без вмешательства внешних структур.

Правила и форма заявления о правонарушении специалиста службы «Мои документы» установлена ст. 11.2. Федерального закона № 210-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 840. В соответствии с их положениями в жалоба во внесудебном порядке подаётся на рассмотрение в компетентный орган следующими способами:

  1. Лично — письменно или устно.
  2. По почте — на бумажном носителе.
  3. Через официальный сайт уполномоченного ведомства или МФЦ — в электронном виде.

Заявления с жалобой к работе МФЦ можно подавать:

  • руководству МФЦ;
  • в прокуратуру;
  • в суд.

Заявитель имеет право обратиться в любую из этих инстанций, или сразу во все, но логичней начать с попытки добиться справедливости в МФЦ, где возник конфликт. А обращаться в надзорные или судебные органы имеет смысл тогда, когда не получилось урегулировать инцидент в рамках этого учреждения или вышестоящих организаций системы МФЦ.

Особенностью подачи заявления с жалобой МФЦ является то, что существует большое число инстанций, обязанных по закону его рассмотреть, принять меры и дать ответ в установленный срок. Причем подавать жалобу, для её более быстрого рассмотрения, можно сразу во все. К тому же сделать это можно быстро и легко, поскольку почти все организации системы МФЦ и органы прокуратуры имеют сервисы приема обращений в электронном виде на своих интернет-порталах.

Необходимые документы

Чтобы заявить о нарушении, вам нужно составить специальное письменное обращение – жалобу. Она оформляется в простом письменном виде, поскольку закон не предъявляет к ее составлению никаких особых требований. Тем не менее, чтобы добиться желаемого результата, не теряя времени на переписывание заявление, в документе необходимо указать:

  • Название МФЦ, на действия работников которого составляется жалоба;
  • Сведения о заявителе;
  • Подробное описание нарушения;
  • Доводы, на основании которых составлена жалоба;
  • Требования об устранении нарушения;
  • Дату составления и подпись заявителя.

Составляя жалобу, обратите внимание, что она не должна содержать эмоциональных высказываний и указаний, каким образом следует указать сотрудника МФЦ. Придерживайтесь официально-делового стиля, но избегайте при этом специальной юридической терминологии. Как правило, такие заявления составляют сразу в двух экземплярах, один из которых подается в учреждение, а другой – оставите у себя.

Закон не обязывает заявителя при подаче жалобы представлять какие-либо документы. Но он сам может приложить к своему заявлению документы или их копии, подтверждающие изложенные в нем сведения, в случае, если такие у него есть.

Федеральная антимонопольная служба

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений, вправе пожаловаться на неправомерное действие (бездействие) сотрудников МФЦ в Федеральную антимонопольную службу. ФАС также уполномочена рассматривать сообщения о несоблюдении центрами антимонопольного законодательства, например, о незаконной сдаче помещений под офисы сторонних негосударственных организаций и их подключении к предоставлению госуслуг.

Жалоба в прокуратуру

Обращение в прокуратуру будет целесообразным в случаях фиксирования фактов коррупции сотрудников МФЦ, вымогательства и других вопиющих нарушений актуальных нормативно-правовых норм.

Если клиент столкнулся в МФЦ с грубым нарушением своих законных прав (вымогают деньги, потеряли справки и т.д.), рекомендуется немедленно обратиться в территориальное отделение прокуратуры и пожаловаться.

Составить такую жалобу несколько труднее, но принятые ведомством меры окажутся крайне эффективными.

Нужно указать такие сведения:

  • ФИО прокурора, на имя которого составляется заявление;
  • полное наименование органа;
  • наименование МФЦ и его адрес;
  • в теле заявления нужно указать все обстоятельства и факты нарушения;
  • требования к прокурорскому органу (срочное проведение проверки и устранение последствий);
  • дата и подпись.

Составить заявление можно непосредственно в прокуратуре либо отослать претензию заказным письмом с помощью Почты России.

После полученной жалобы произойдет инициирование разбирательства, при котором будут организованы проверки и иные мероприятия. Есть вероятность, что заявителя попросят принять участие в процессе в качестве свидетеля. После проверки заявителю отравляется уведомление, в котором находятся результаты прокурорских действий. Если после вмешательства прокуратуры нарушения не были устранены, то придется обращаться за помощью в судебные органы.

Жалоба на работу МФЦ в прокуратуру это более серьёзная форма воздействия и применяться она должна в тех случаях, когда речь идёт о грубом нарушении. Проверку в таких случаях будет проводить прокурор-инспектор и поскольку жалоба направляется в органы правопорядка, то и подойти к тексту стоит более внимательно, нежели составляя жалобу к руководству МФЦ.

Текст жалобы в прокуратуру на МФЦ должен содержать следующее:

  • Название прокурорского органа, ФИО прокурора, на чьё имя составлено заявление;
  • Укажите свои ФИО, адрес, контактные данные;
  • Укажите название МФЦ, его адрес и ФИО руководителя;
  • В тексте документа необходимо будет указать все факты нарушения и обстоятельства, в которых оно произошло. Подкрепите свой рассказ датами и прочей конкретикой;
  • Выдвиньте требование к прокуратуре, о проведении проверки и ликвидации последствий нарушения со стороны МФЦ;
  • Приведите перечень документальных доказательств, способных подтвердить ваши слова, и приложите копии документов к жалобе;
  • Поставьте подпись и дату составления.

Инфо

info

Жалобу можно будет отправить по почте с уведомлением о получении, передать лично или через доверенное лицо. Кроме того вы можете отправить жалобу через интернет, составив письмо на официальном сайте прокуратуры и прикрепив сканы документов к своему письму.

По факту вашей жалобы будет инициировано разбирательство, в рамках которого будут проводиться проверки прочие необходимые мероприятия, к которым вас, возможно, привлекут, как свидетеля. По факту проверки, вам будет направлено уведомление содержащее результаты действий прокуратуры. Если же прокуратура не помогла и нарушения не устранены, то обращаться придётся в суд.

Если работник МФЦ предложил вознаградить его за работу, иными словами потребовал взятку, или Вы столкнулись с мошенничеством, лучше всего сразу подать жалобу в прокуратуру.

К составлению этого документа предъявляются определённые требования, соблюсти которые не так уж и сложно. Заявление можно подготовить заранее и отправить через почтовое отделение, либо написать его непосредственно перед подачей. Жалоба не имеет строгого шаблона, однако чтобы её приняли к рассмотрению, следует позаботиться об указании следующей информации:

  1. Полные данные адресата;
  2. Персональные сведения отправителя;
  3. Описание проблемы;
  4. Имеющиеся доказательства;
  5. Требования заявителя;
  6. Личная подпись автора документа и дата подачи жалобы.

Что может стать причиной для написания жалобы?

Важно понимать, что если между Вами и работником центра возникло незначительное недоразумение, обусловленное человеческим фактором и не имеющее ощутимых последствий, то жалобу подавать не стоит. Достаточно просто указать специалисту на его ошибку.

Что касается случаев, когда работник МФЦ грубо нарушает правила разговорного этикета, хамит заявителю или отказывается принимать документы, то такое поведение является серьёзным поводом для составления жалобы. Если изучить перечень нарушений более подробно, то можно выделить:

  1. Неподобающее качество оказания услуг (нарушение очерёдности, допущение грубых профессиональных ошибок, грубое общение с посетителями, несоблюдение регламента, нарушение сроков и прочее);
  2. Неисполнение прямых обязанностей (возле копировального оборудования или банковского терминала нет специалиста, в помещении слышны крики, работник отказывается обслуживать посетителя и т.д.);
  3. Выдвижение неправомерных требований и совершение незаконных действий (разглашение личной информации посторонним лицам, требование финансового вознаграждения (взятки), необоснованный отказ от выдачи готовых документов).

При оформлении заявления с жалобой на МФЦ нужно знать, что оно будет отклонено и останется без удовлетворения, если:

  • нет фамилии подписавшего или адреса для пересылки результата рассмотрения;
  • нет возможности прочитать текст из-за неразборчивого почерка;
  • заявитель не подавал заявку на услугу, предоставление которой обжалуется;
  • обращение повторно адресовано в орган, который уже рассматривал эту жалобу и довел свое решение до заявителя;
  • в тексте использованы нецензурные слова, оскорбления или угрозы.

В случае, если заявитель сочтет причину отказа в рассмотрении жалобы руководителем МФЦ необоснованной, он имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию этой системы

Если и они отказались рассмотреть заявление или принятое ими решение не удовлетворило заявителя, он может перенаправить жалобу в следующую инстанцию – прокуратуру.

ВАЖНО

В случае отказа местной прокуратуры рассмотреть жалобу на МФЦ, заявитель может обжаловать это решение в прокуратуре субъекта, Генеральной прокуратуре или в суде.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Информационный сайт
Adblock detector