Проверка трудовой книжки в пенсионном фонде

Контроль сведений о специальном стаже

Одним из условий назначения пенсии является наличие требуемого трудового стажа. Так, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Назначается такая пенсия при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст. 7 Закона N 173-ФЗ). Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ).

При документальной проверке сведений о трудовом стаже проверяющий руководствуется нормами ст. ст. 10, 11, 30 Закона N 173-ФЗ. Целью проверки является установление достоверности сведений о трудовом стаже застрахованного лица, подтверждение правильности отражения в индивидуальных сведениях периодов его фактической работы в соответствии с первичными учетными документами.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона N 173-ФЗ работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Основанием для ее назначения является наличие так называемого специального стажа. Он представляет собой периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями.

По результатам проведенной проверки специалист ПФР должен принять решение о возможности включения каждого периода трудовой или иной деятельности застрахованного лица в трудовой стаж, принимаемый для расчета пенсионного капитала. Итогом этой большой и кропотливой работы является внесение сведений о трудовом стаже на лицевой счет конкретного застрахованного лица.

В отличие от общего трудового стажа специальный стаж исчисляется в соответствии со списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а в отдельных случаях — исходя из занятости на конкретных работах (производствах) с особыми условиями труда или в определенных местностях.

С учетом специального стажа может устанавливаться пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пенсия за выслугу лет.

Рассмотрим порядок назначения пенсии за выслугу лет.

Пункт 1

ст. 28

Закона

N 173-ФЗ

Вид и характер

трудовой

деятельности

Специальный стаж

Страховой стаж

мужчины

женщины

мужчины

женщины

Подпункт 7

Работа в качестве

спасателей в

профессиональных

аварийно-

спасательных

службах,

профессиональных

аварийно-

спасательных

формированиях МЧС

России и участие

в ликвидации

чрезвычайных

ситуаций

15 лет

15 лет

-

-

Подпункт 8

Работа с

осужденными в

качестве рабочих

и служащих

учреждений,

исполняющих

наказания в виде

лишения свободы

15 лет

10 лет

25 лет

20 лет

Подпункт 9

Работа в

должностях

государственной

противопожарной

службы (пожарной

охраны,

противопожарных и

аварийно-

спасательных

служб) МЧС России

25 лет

25 лет

-

-

Подпункт 10

Педагогическая

деятельность в

учреждениях для

детей

25 лет

25 лет

-

-

Подпункт 11

Лечебная или иная

деятельность по

охране здоровья

населения в

сельской

местности и

поселках

городского типа

25 лет

25 лет

-

-

в городах,

сельской

местности и

поселках

городского типа

или только в

городах

30 лет

30 лет

-

-

Подпункт 12

Творческая

деятельность на

сцене в театрах

или театрально-

зрелищных

организациях

15 - 30 лет

зависимости

от характера

такой

деятельности)

15 - 30 лет

зависимости

от характера

такой

деятельности)

-

-

Для граждан, занимающихся указанными видами деятельности, в случаях, когда какая-то профессия, должность или организация имели ранее другое название, действующим законодательством предусмотрена возможность установления тождества старых и новых наименований. Полномочия по установлению такого тождества возложены на Минздравсоцразвития.

Например, Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 278 установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей» и «школа-гимназия» наименованиям «лицей» и «гимназия». Основанием для принятия такого решения могут служить документы, свидетельствующие о том, что характер работы, выполняемой ранее, аналогичен характеру работы, предусмотренной тем или иным списком.

Фактическую продолжительность рабочего времени педагога или врача специалисты Фонда будут проверять по первичным документам (приказам учреждения или вышестоящей организации, табелям учета рабочего времени). Условия и характер фактически выполненной работы должны отвечать требованиям пп. 10 и 11 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Для подтверждения достоверности индивидуальных сведений о работе, связанной с педагогической деятельностью, проверяются:

  • соответствие наименования организации или ее структурного подразделения, в котором протекала работа, наименованию организации или ее структурного подразделения, предусмотренному списками, утвержденными Постановлением N 781;
  • соответствие наименования занимаемой должности наименованию должности, предусмотренному названными списками;
  • правовой статус организации, наличие и дата государственной регистрации.

Трудовая книжка

Для медицинских учреждений дополнительно к вышеперечисленному требуется подтверждение факта работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Для получения сведений о наименовании и правовом статусе организации или ее структурного подразделения рассматриваются учредительные документы (устав организации, учредительный договор, постановление компетентного органа о ее образовании, положение о структурном подразделении) и свидетельство о государственной регистрации. Наименование структурного подразделения может подтверждаться штатным расписанием.

Выписки из данных документов приобщаются в «наблюдательное» дело организации.

Для подтверждения факта работы в той или иной должности рассматриваются приказы по организации или ее структурному подразделению о зачислении на работу, штатное расписание, табели учета рабочего времени, журналы учета операций.

Определяющим фактором для отнесения лечебной или иной работы по охране здоровья населения к работе в городе, сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) является статус населенного пункта, на территории которого находится организация (структурное подразделение).

https://www.youtube.com/watch?v=BftpYUiQxKg

При проверке рассматривается вопрос об отнесении местности к сельской, поселку городского типа или городу с учетом административно-территориального устройства, при этом применяется Градостроительный кодекс.

Рассмотрим, как должна выглядеть табличная часть формы СЗВ-4-1 на работника, имеющего специальный трудовой стаж.

Пример 5. Иванов В.П. работает учителем и инструктором по труду в гимназии с 25.06.2002. Его фактическая учебная нагрузка в 2007 г. составила: по должности учителя — 14 ч в неделю (при норме 20 ч (условно)), по должности инструктора по труду — 4 ч в неделю (при норме 8 ч (условно)).

Объем фактически выполненной нагрузки по должности учителя составил 0,7 ставки (14 ч / 20 ч), по должности инструктора по труду — 0,5 ставки (4 ч / 8 ч).

Суммарный объем фактически выполненной учебной нагрузки равен 1,2 ставки (0,7 0,5). Следовательно, такой период подлежит зачету в выслугу лет.

Основной параметр проверки трудовой книжки на подлинность

При предъявлении нарисованной книжки в Пенсионный фонд России действие подобной «литературы» прекратится сразу. Пенсии начисляют не по мемуарам, а по реально заплаченным налогам. Какая бы уникальная профессия ни была указана в фальшивом документе, сколько бы трудовых наград и поощрений там ни значилось, главное в нем отсутствует. В трудовых книжках не указан заработок работника, нет сведений об уплаченных налогах, что является основанием для начисления пенсии.

Проверка трудовой книжки в пенсионном фонде

Предъявляя «это» в серьезную организацию, для которой интересен предыдущий опыт работы кандидата, проверкой займется служба безопасности. На предприятиях поменьше кадровики тоже могут проверить последние записи. Но жизнь показывает, что все меньше работодателей интересуют записи в трудовых книжках – они их и не спрашивают. Записи вносят по настоянию работника во исполнение законодательства.

А факт остается фактом. Подделка трудовых книжек если не процветает, то цветет. Порой, не вникая в тонкости, люди сами своими фальшивыми записями вносят сомнения в подлинность предъявляемого документа. Например, в бланк, вышедший из типографии в 2012 году, вносят сведения о рабочем стаже с 1991 по 1995 годы.

Другая причина считать книжку поддельной – неграмотные записи отвечающих за это работников отделов кадров. Но в трудовые книжки допустимо вносить изменения и исправления, поэтому нет смысла что-либо подделывать. Вносимые в трудовую книжку не только благодарности, но и отрицательные характеристики тоже могут послужить поводом для создания новой, чистой трудовой биографии.

Проверка трудовой книжки по этим параметрам является основной. В продаже нет бланков, напечатанных даже 10 лет назад, не говоря о более ранних тиражах. Работники кадровых подразделений предприятий давно научились проверять предъявляемую трудовую книжку по серии и номеру. Но тут проверяется только соответствие даты выпуска бланка дате первой записи о рабочем месте.

Для предоставления в Пенсионный фонд в настоящее время признаются правомерными записи об имеющемся стаже, сделанные в книжках образцов с 1974 по 2003 год, а с 2004 – по новым, последним вариантам дизайна и защиты. До 2003 года образцов ТК 1974 было выпущено 10 серий, от АТ I до AT Х. На первой странице красным шрифтом указаны серия и номер книжки.

Общий дизайн бланков ТК существенно изменился в 2004 году. Поменяли размер, формат, цвет и обозначение серии. Они стали меньше размером, обложку темно-серого цвета сделали плотней. Но основное отличие – это нумерация. Печать серии производится в черном цвете, а порядковый номер – в красном. На последней странице значится «МПФ Гознака. 2003».

Здесь то же самое: надпись 2003 говорит не о дате печати, а о дате утверждения образца. Реальный год выпуска соответствует совокупности серии и номера, указанным на 1-ой странице. Раскладку серий по времени печати бланков трудовых книжек в интернете найти можно – это приблизит к разгадке подлинности трудовой книжки.

Итак, бланки с серией:

  • ТК напечатаны в 2004-2005 годах;
  • ТК-I – в 2006-2007;
  • ТК-II – с 2008 года по июнь 2010;
  • ТК-III – с июня 2010- 2012;
  • ТК-IV – с 2013 года.

На всех страницах ТК в ультрафиолете зеленоватым цветом светится надпись «Трудовая книжка». По всей странице в беспорядочном расположении при просмотре на свету видны водяные знаки «ТК». Листы теперь прошивают двухцветной прочной нитью.

Эта информация доступная, и овладеть ею может каждый заинтересованный – как желающий подделать записи, так и вынужденный их проверять.

Контроль периодов фактической работы, включаемых в общий трудовой стаж

Целью проверок является подтверждение правильности отражения в индивидуальных сведениях периодов фактической работы застрахованных в соответствии с первичными документами. В тех бюджетных организациях, в которых существуют кадровые службы как самостоятельные структурные подразделения, бухгалтерам нет необходимости вникать в тонкости учета сведений о трудовом стаже.

Прежде всего тщательной проверке будут подвергаться первичные документы по учету кадров и использования рабочего времени.

Проверка сведений о стаже осуществляется на основании первичных документов по учету кадров, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 06.04.2001 N 26 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». К таким документам относятся, в частности, штатные расписания, приказы (распоряжения), личные карточки работников. На лиц, поступивших на работу, личные карточки (ф. Т-2, Т-2ГС) заполняются на основании следующих документов:

  • приказа (распоряжения) о приеме на работу (ф. Т-1, Т-5);
  • трудовой книжки, паспорта, военного билета;
  • документа об окончании учебного заведения;
  • страхового свидетельства государственного пенсионного страхования и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и др.

Кроме того, проверяются документы по учету использования рабочего времени.

До введения персонифицированного учета трудовая деятельность фиксировалась в основном в трудовых книжках. Инспекторы проверяют и трудовые книжки на соответствие внесенных в них записей содержанию приказов. Согласно ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей — физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае если работа в этой организации является для работника основной.

В начале 2002 г. все учреждения должны были представить сведения о трудовом стаже застрахованных лиц за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на 31.12.2001 по форме СЗВ-К. Поэтому ревизоры могут проверить имеющиеся у них данные на предмет соответствия их содержанию приказов и распоряжений, оформленных в организации на лиц, подлежащих выходу на пенсию в ближайшие два года.

В ходе проверки сведений о стаже работы лиц, выполнявших работы (оказывавших услуги) по гражданско-правовым договорам, а также по авторским договорам, проверяющие будут анализировать сроки действия и условия этих договоров. Обращаем внимание, что периоды работы по таким договорам не могут быть засчитаны в стаж только на основании одного договора без подтверждения выполнения его условий и уплаты страховых взносов. Поэтому п. 24 Методических рекомендаций предусмотрена проверка и актов приемки-сдачи выполненных работ (оказанных услуг) по указанным договорам.

В тех случаях, когда имеет место предоставление работникам отпусков (по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и др.), проверяющему необходимо удостовериться, что они предоставлены в соответствии с нормами трудового законодательства (п. 25 Методических рекомендаций).

Результаты сверки сведений о трудовом стаже проверяющий отражает в ранее упоминавшейся справке (Приложение 2 к Методическим рекомендациям) в таблице «Сведения о трудовом стаже» (графы 3, 4, 7 и 8).

N

стро-

ки

Начало

периода

Конец

периода

Терри-

тори-

альные

усло-

вия

(код)

Особые

усло-

вия

труда

(код)

Исчисляемый

трудовой стаж

Выслуга лет

Приме-

чания

осно-

вание

(код)

допол-

нитель-

ные

сведе-

ния

осно-

вание

(код)

допол-

нитель-

ные

сведе-

ния

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

по ИС 01.01.2007

05.05.2007

факт.

01.01.2007

05.05.2007

2

по ИС -

-

факт.

14.05.2007

16.05.2007

3 кал.

дня

3

по ИС 01.06.2007

31.12.2007

факт.

01.06.2007

31.12.2007

В конце таблицы будет указано, что данные сведения подлежат корректировке. Справка будет подписана представителем Пенсионного фонда, руководителем и главным бухгалтером проверяемого учреждения и заверена печатью.

N

п/п

Начало

периода с

(дд. мм.

гггг)

Конец

периода по

(дд. мм.

гггг)

Терри-

тори-

альные

усло-

вия

(код)

Особые

усло-

вия

труда

(код)

Исчисление стра-

хового стажа

Условия для дос-

рочного назначе-

ния трудовой

пенсии

основа-

ние

(код)

дополни-

тельные

сведения

основа-

ние

(код)

дополни-

тельные

сведения

1

01.01.2007

31.12.2007

28-ПД

1,2

При проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (N N 1, 2), утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Например, право на досрочное назначение пенсии по данному основанию имеют врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (код 12300000-20426) (разд. XIX «Учреждения здравоохранения» Списка N 1), отработавшие в данных условиях не менее 10 лет.

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29 {amp}lt;1{amp}gt;

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При переводе работника с работы, предусмотренной списками, на другую работу, не предусмотренную списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу (п. 17 Разъяснения).

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной списками, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

В таком же порядке засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением (п. 18 Разъяснения).

Рассмотрим, как должна выглядеть табличная часть формы СЗВ-4-1 на работника, имеющего трудовой стаж, связанный с вредными условиями труда.

Пример 6. Петров В.К. работает в сельской участковой больнице врачом-рентгенологом с 12.12.1998. С 01.08.2007 ставка рентгенолога сокращена и составляет 0,8.

N

п/п

Начало

периода с

(дд. мм.

гггг)

Конец

периода по

(дд. мм.

гггг)

Терри-

тори-

альные

усло-

вия

(код)

Особые

усло-

вия

труда

(код)

Исчисление стра-

хового стажа

Условия для дос-

рочного назначе-

ния трудовой

пенсии

основа-

ние

(код)

дополни-

тельные

сведения

основа-

ние

(код)

дополни-

тельные

сведения

1

01.01.2007

31.07.2007

27-1

28-СМ

1,0

2

01.08.2007

31.12.2007

27-1

28-СМ

0,8

Результаты проверки сведений о специальном трудовом стаже отражаются в справке (Приложение 2 к Методическим рекомендациям) в графах 5, 6, 9, 10 по строке «факт.» таблицы «Сведения о трудовом стаже».

По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет (Приложение 3 к Методическим рекомендациям).

При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.

Также при проверке отражаются случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, по той причине, что указанные документы в организации не ведутся, и отмечается, какие сведения остались неподтвержденными.

Самый действенный способ проверки

Для отвечающих за такие проверки работников сложность состоит в том, что общедоступных баз данных трудовых книжек не существует. Записи вносятся от руки – на основании приказов и распоряжений, но формулировки не дублируются и никуда не сообщаются. Создание подобной базы данных не имеет смысла. Весь реальный трудовой стаж гражданина учитывается другим способом – не кадровым учетом, а бухгалтерским. Прочно вошедшая в нашу жизнь привычка проверки всего на свете онлайн в данном случае не поможет.

Но есть прием, как проверить подлинность трудовой книжки. Звонок в место, указанное в последней записи, многое прояснит. Предыдущую запись проверяли на последнем месте работы, поэтому одного звонка достаточно, чтобы все тайное стало явным.

Но есть нюанс: не следует спрашивать у владельца трудовой книжки номер телефона организации, сделавшую последнюю запись. Известны случаи указания телефонов друзей, родных и прочих заинтересованных лиц, которые с восторгом рассказывали о несравненных качествах сотрудника. Лучше обратиться к базам данных с телефонами организаций, индивидуальных предпринимателей, которые размещены онлайн, в печатных изданиях и телефонных справочных. Нет работающего предприятия без указанного номера телефона или других контактов.

Возможные варианты бланков

Существуют списки, где указаны номера и серии действительно выпущенных Гознаком бланков трудовых книжек. На подлинность проверяется только сама книжка. До 1990-х годов в свободной продаже их не было. Но проверить записи, содержащиеся внутри, нельзя. Правильность заполнения может служить хоть и косвенно, но подтверждением подлинности.

Записи о стаже никогда не делались на страницах для благодарностей и награждений. Если для указания нового места работы не оказывалось свободного листа, то оформлялся вкладыш. Дублировались сведения о личности, ставилась дата выписки этого вкладыша. Зная нюансы правильного заполнения ТК, можно отличить фальшивку от подлинника.

  1. ТК, выпускаемые с 1938 годов, не имели серий и номеров, но у них есть фиолетовый цвет и одно явное отличие – записи вносились в обратном порядке.
  2. ТК, выпускаемые с 1974 года, зеленого цвета и снабжены водяными знаками. На последней странице значился производитель бланка «Гознак». 1974 – цифра, которая не обозначает год производства книжки, а указывает на образец бланка, разработанный в 1974 году. Время печати бланка нигде не указано. В союзных республиках количество страниц – Половина отводилась записям на языке республики, в которой была впервые выдана трудовая книжка с указанием языка союзной республики.
  3. ТК, выпускаемые с 2004, серого цвета и в целях безопасности прошивались специальной ниткой для предотвращения удалений или замены листов.
  4. Для тружеников сельской местности с 1975 года предусмотрели ТК зеленого цвета, но более светлого оттенка. В них вносились данные только о работе в сельском хозяйстве.

Всего в РФ 15 образцов трудовых книжек. Номера и серии книжек, зависящие от года выпуска образца ТК, служат небольшой защитой от фальсификации.

Оформление результатов документальной проверки

Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом, форма которого приведена в Приложении 4 к Методическим рекомендациям. Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах, подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации.

Хочется обратить внимание читателей на то, что вся работа по проверке сведений проводится в целях их правовой оценки. Все обнаруженные ошибки должны быть устранены в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки. Страхователь устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц. Корректировка сведений и уточнение лицевых счетов застрахованных лиц осуществляются территориальным органом в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом. Решение сообщается страхователю и застрахованным лицам (п. 36 Постановления N 318).

С.Валова

Редактор журнала

ревизии и проверки

финансово-хозяйственной

деятельности»

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Информационный сайт
Adblock detector