Средства защиты паспорта 2007 2010

Введение

Настоящий стандарт разработан в целях установления требований к защищенной полиграфической продукции.При разработке стандарта учтены требования действующих нормативных документов, в том числе:- постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 N 15 «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией»;

— приказа Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 N 14н «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817»;- Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»;- Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

— Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;- постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.1992 N 376 «Об упорядочении производства бланков ценных бумаг в Российской Федерации»;- приказа Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 N 65н «О лотерейных билетах»;

— Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;- Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».Стандарт разработан в целях создания комплекса национальных стандартов «Защитные технологии», устанавливающих требования к различным видам защищенной полиграфической продукции, в том числе бланкам документов, которые применяются государственными органами власти, юридическими и физическими лицами.

Введение в действие настоящего стандарта позволит минимизировать риск подделки защищенной полиграфической продукции и документов, изготовленных на ее основе (документов, удостоверяющих личность, ценных бумаг, бланков строгой отчетности и др.), а также существенно сократить ущерб экономической безопасности государства, правам и законным интересам юридических и физических лиц.

Так, старый паспорт
граждан России (до 2011 года) в ультрафиолете имеет следующие защитные знаки:

•          бумага паспорта выглядит темно-синей и имеет
  светящиеся защитные волокна;
•          рамка переднего форзаца светится желто-зеленым
  цветом;
•          на второй странице высвечивается желто-зеленым
  слово «Паспорт», «Россия» — на третьей странице и «Место жительства» — на 6-9 и
  123 страницах;
•          желто-зеленый цвет приобретают фрагменты фоновой
  сетки вокруг номера на 4-15 и 18-19 страницах;
•          одна из нитей, которыми сшит бланк паспорта
  светится желтым цветом;
•          кроме того, ярко-розовое свечение приобретает
  состоящая из надписей «МВД России» волнистая полоса, проходящая по нижнему краю
  фото.

они
имеют практически идентичную UVзащиту за исключением одного важного нюанса: находящаяся
возле фотографии состоящая из трех рядов надписей полоса содержит
словосочетание «ФМС России». Кроме того, через ультрафиолет она светится не
розовым, а желтым цветом, и заходит на саму фотографию.

Найти и идентифицировать защитные УФ метки на страницах
паспорта поможет любой ультрафиолетовый детектор, фонарь или лампа с длинной
волны излучаемого света в 365 нм. Именно флуоресцирующие в данном спектре УФ
излучения краски используются для нанесения невидимых защитных меток на всех
паспортах России независимо от года выдачи.

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт распространяется на защищенную полиграфическую продукцию (далее — ЗПП), изготовленную на бумажной основе и предназначенную для применения на территории Российской Федерации.Требования стандарта не распространяются на денежные знаки Банка России (банкноты).

1.2 Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования к ЗПП, а также требования:- к методам контроля;- к обеспечению сохранности ЗПП и информации о изготовлении;- к обеспечению безопасности и охране окружающей среды при изготовлении и использовании;- к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению;- к поставке.

1.3 Настоящий стандарт предназначен для применения органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, заказчиками, разработчиками и изготовителями ЗПП на стадиях заказа, разработки, постановки на производство, изготовления, реализации (поставки), хранения и ликвидации (с утилизацией, уничтожением и/или захоронением) ЗПП:

1.4 Предприятие-изготовитель и заказчик включают в договор (контракт) на изготовление и поставку ЗПП требование о применении настоящего стандарта.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:ГОСТ Р 12.2.133-97 Система стандартов безопасности труда. Оборудование полиграфическое. Требования безопасности и методы испытанийГОСТ Р 51150-98 Продукция, свободная от хлорорганических соединений. Знак «Свободно от хлора»ГОСТ Р 51956-2002 Этикетки и декларации экологические.

Экологические декларации типа IIIГОСТ Р 52108-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положенияГОСТ Р ИСО 14020-99 Экологические этикетки и декларации. Основные принципыГОСТ Р ИСО 14021-2000 Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)ГОСТ Р ИСО 14024-2000 Этикетки и декларации экологические.

Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедурыГОСТ 2.051-2006 Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положенияГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требованияГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда.

Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоныГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасностиГОСТ 427-75 Линейки измерительные металлические. Технические условияГОСТ 6507-90 Микрометры. Технические условияГОСТ 6658-75 Изделия из бумаги и картона.

Упаковка, маркировка, транспортирование и хранениеГОСТ 7500-85 Бумага и картон. Методы определения состава по волокнуГОСТ 8074-82 Микроскопы инструментальные. Типы, основные параметры и размеры. Технические требованияГОСТ 9327-60 Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматыГОСТ 13199-88 Полуфабрикаты волокнистые, бумага и картон.

Метод определения массы продукции площадью 1 мГОСТ 14192-96 Маркировка грузовГОСТ 21102-97 Бумага и картон. Метод определения размеров и косины листаГОСТ 25706-83 Лупы. Типы, основные параметры. Общие технические требованияПримечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году.

3 Термины и определения

3.1 защищенная полиграфическая продукция; ЗПП: Полиграфическая продукция, содержащая не менее двух элементов защиты от подделки и изготовленная с применением способов защиты, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции, для которой предусмотрена необходимость защиты [1].Примечание — ЗПП является технически сложным изделием.

3.2 защищенная полиграфическая продукция утвержденной формы единого образца: ЗПП, форма которой утверждена нормативными правовыми актами.Примечания

1 Под формой бланка документа понимается его текстовое содержание, внешний вид и цветовое решение, а также уровень защищенности и перечень обязательных защитных и технических характеристик.

2 Форма единого образца ЗПП утверждается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и действует на всей территории Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

3.3 изготовление защищенной полиграфической продукции: Законченный цикл полиграфических работ по производству ЗПП.Примечание — Законченный цикл полиграфических работ включает разработку оригинал-макета, изготовление фотоформ и печатных форм, технологию печати и отделки (послепечатной обработки) полуфабрикатов ЗПП, включая нанесение нумерации, с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства, информация о которых является конфиденциальной, учет полуфабрикатов и изготовленной ЗПП на всех этапах производства, а также их хранение [1].

3.4 полуфабрикаты защищенной полиграфической продукции: Незаконченная и находящаяся в технологическом цикле изготовления ЗПП.Примечание — Полуфабрикаты передают в пределах охраняемой территории от одного исполнителя к другому, внутри цеха (участка), из цеха в цех или из филиала в филиал предприятия для последующей обработки с соблюдением режимных требований.

3.5 элемент защиты от подделки; ЭЗП: Структурный элемент ЗПП, обладающий специальными характеристиками, контролируемый визуально или инструментально, входящий в защитный комплекс, позволяющий установить подлинность продукции и сделать невозможной, затруднительной или экономически невыгодной ее воспроизведение.

3.6 защитный комплекс: Совокупность ЭЗП и защитных технологий, обеспечивающая ЗПП необходимый уровень защиты от подделок, а также устойчивую идентификацию с применением различных методов контроля.

3.7 специальная бумага; спецбумага: Бумага с ЭЗП, введенными в бумагу в процессе ее изготовления.

3.8 специальная краска; спецкраска: Краска, содержащая в своем составе компоненты, обладающие специальными физико-химическими защитными свойствами, контролируемыми визуально и/или инструментально.

3.9 водяной знак: ЭЗП, представляющий собой изображение, сформированное в процессе отлива бумаги за счет изменения плотности и незначительного изменения толщины определенных участков бумажного полотна, контролируемое по оптической плотности, отличающейся от общего фона бумаги.Примечание —

3.10 водяной знак двухтоновый: Водяной знак, содержащий как более светлые, так и более темные, не изменяющиеся по тону участки изображения по отношению к общему тону бумаги.

3.11 водяной знак многотоновый: Водяной знак, содержащий изображения, полученные либо в результате плавного изменения оптической плотности изображения, либо в результате ступенчатого изменения, причем число ступеней оптической плотности по отношению к тону бумаги должно быть более двух.

3.12 водяной знак филигранный: Водяной знак, образующийся при отливе бумаги за счет использования водонепроницаемых элементов на формирующей бумажное полотно сетке.Примечание — Филигранный водяной знак является локальным изображением, состоящим из светлых элементов, отличающихся высокой четкостью и контрастностью по отношению к тону бумаги.

https://www.youtube.com/watch?v=n-HM6N0jKw0

3.13 защитные волокна: ЭЗП, представляющий собой волокна, введенные в структуру бумаги в процессе ее изготовления, обладающие определенной конфигурацией, размерными характеристиками, а также специальными физическими и/или химическими свойствами.

3.14 защитная нить: ЭЗП, представляющий собой непрерывную полосу материала, введенную в структуру бумаги в процессе ее изготовления.

3.15 конфетти: ЭЗП, представляющий собой окрашенные или бесцветные плоские включения различной формы, введенные в структуру бумаги в процессе ее изготовления, обладающие определенной конфигурацией, размерными характеристиками, а также специальными физическими и/или химическими свойствами.

3.16 химическая защита бумаги: ЭЗП, свойства которого основаны на химическом и физико-химическом взаимодействии химически реактивных компонентов бумаги со специальными или бытовыми химическими соединениями, вводимый в структуру бумаги в процессе ее изготовления и определяющийся визуально или при помощи технических средств.

3.17 графические элементы защиты от подделки: Различные трудновоспроизводимые изображения или фрагменты изображений, исполнение которых требует применения специализированных уникальных программ ограниченного распространения.Примечание — Графические ЭЗП могут быть выполнены в виде гильоширных рисунков, микротекста, большого количества однотипных элементов и т.п.

3.18 гильоширный рисунок: Графический ЭЗП в виде комбинации тонких и взаимно пересекающихся линий, образующих периодические узоры в соответствии с определенными математическими закономерностями.Примечание — Гильоширные рисунки могут быть контурными (позитивными) — темные линии на светлом фоне и директными (негативными) — светлые линии на темном фоне.

3.19 микротекст: ЭЗП, представляющий собой последовательный ряд букв и/или цифр, которые образуют линейные графические элементы или фоновые изображения, воспринимаемые как непрерывная линия или равномерно окрашенный участок.Примечание — Микротекст может быть контурным (позитивным) и директным (негативным).

3.20 специальные способы и приемы печати: Комплекс трудновоспроизводимых технологических приемов изготовления ЗПП, связанный с созданием новых или изменением существующих печатных и формных процессов и оборудования, обеспечивающий высокий уровень защищенности полиграфической продукции.

3.21 ирисовый раскат: Эффект, заключающийся в плавном изменении цвета в одном направлении в графических элементах без разрывов, наложения и смещения линий или границ графических элементов как с одинарным, так и с двойным красочным переходом.Примечание — Ирисовый раскат может быть выполнен с применением спецкрасок, в этом случае он может наблюдаться в невидимых диапазонах спектра — в ультрафиолетовых или инфракрасных лучах.

3.22 голограмма: Оптический элемент, содержащий визуальную и приборно-считываемую информацию, зафиксированную посредством аналоговой или цифровой голографической техники.Примечания1

2 Голограммы обычно исполняют на полимерной металлизированной основе, они обладают дифракционными (создающими радужный эффект) и иными специальными оптическими свойствами, в том числе позволяющими наблюдать изменение (движение) основного изображения при изменении угла наблюдения, которые наблюдаются в отраженном свете визуально или инструментально.

3.23 машиносчитываемые элементы: Магнитные, микропроцессорные, голографические, графические и другие носители, позволяющие записывать, хранить и передавать информацию, которая содержится на данных носителях в закодированном виде, считывается и раскодируется с использованием устройств, содержащих специальное программное обеспечение.

4 Общие технические требования

4.1.1 Необходимость защиты полиграфической продукции от подделок устанавливают нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления, в которых должен быть определен уровень защищенности по 4.1.

4.1.2 ЗПП должна изготавливаться в соответствии с одним из четырех уровней защищенности: «А», «Б», «В», «Г».Примечание — Уровни перечислены в порядке убывания степени защищенности.Отнесение конкретного вида ЗПП к одному из уровней защищенности осуществляют с учетом функционального назначения, срока обращения, условий применения, уровня ущерба в случае фальсификации и привлекательности подделки этой продукции.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

4.1.3 Обеспечение необходимой степени защищенности ЗПП соответствующего уровня достигается за счет применения обязательного защитного комплекса в соответствии с 4.6, который может быть дополнен другими ЭЗП.

4.2.1 Формат ЗПП устанавливают по согласованию между изготовителем и заказчиком, в соответствии с нормативной и технической документацией на конкретный вид ЗПП, с учетом ее функционального назначения.Определение форматов по ГОСТ 9327 (раздел II).Допуски по форматам не должны превышать значений, установленных в ГОСТ 9327 (пункт 7).

4.2.2 Бланки ценных бумаг (за исключением чеков) должны иметь формат:- уровень «А» — не менее А4 (210х297) мм;- уровень «Б» — не менее А5 (148×210) мм.Чеки должны иметь формат не менее (135×72) мм.

4.2.3 Конструкция лотерейных билетов бестиражных лотерей должна обеспечивать защиту от несанкционированного определения скрытых данных о выигрыше.При этом данные о выигрыше не должны определяться в различных режимах исследования в отраженном и проходящем свете, в ультрафиолетовом, видимом и инфракрасном диапазонах спектра.

4.3.1 ЗПП по текстовому, орнаментально-художественному и цветовому оформлению должна соответствовать:- утвержденной форме единого образца (при наличии);- образцу, утвержденному заказчиком;- установленным техническим требованиям на конкретный вид полиграфической продукции.

4.3.2 При изготовлении ЗПП используют оригинальные и нейтральные (типовые) графические композиции.Оригинальную композицию создают только для определенного заказчика. Она уникальна по орнаментально-художественному, цветовому и текстовому оформлению.При использовании нейтральной композиции индивидуализации достигают за счет дополнительного применения нескольких индивидуальных сложных гильоширных рисунков или иных графических ЭЗП.

4.3.2.1 При изготовлении ЗПП уровней «А» и «Б» применяют только оригинальную графическую композицию.При изготовлении ЗПП уровней «В» и «Г» может применяться как оригинальная, так и нейтральная графическая композиция.

4.3.2.2 Для ЗПП утвержденной формы единого образца применяют только оригинальную композицию.При изготовлении такой продукции различными предприятиями-изготовителями допускается применение в защитном комплексе дополнительных ЭЗП. При этом они не должны искажать внешний вид ЗПП, за исключением случаев, когда это допускается нормативным или техническим документом, в котором утверждена форма единого образца ЗПП конкретного вида.

4.3.3 Применяемые в графической композиции наложенные многоцветные гильоширные рисунки должны быть скоординированы между собой и дополнять друг друга.Наложение произвольно выбранных гильоширных элементов не допускается.

4.3.4 Изображение Государственного герба Российской Федерации применяют при изготовлении ЗПП в соответствии с [3] и [4].

4.3.5 Графическую композицию ЗПП уровней «А», «Б», «В» создают в соответствии со следующими требованиями.

4.3.5.1 Графическая композиция лицевой стороны ЗПП должна состоять не менее чем на 70% из многоцветных гильоширных рисунков нерегулярной структуры и иных графических ЭЗП. Отклонения отданного требования допускаются в случаях, когда иные требования установлены в утвержденной форме единого образца ЗПП.

4.3.5.2 Оборотная сторона бланков ценных бумаг должна быть запечатана. В этом случае, кроме гильоширных рисунков, предусмотренных 4.3.5.1, допускается применять однокрасочные мультиматные гильоширные рисунки.

4.3.5.3 Требования к применению графических ЭЗП установлены в 4.6.1.4.

4.4.1 Печать ЗПП должна быть четкой и однородной. Не допускается:- наличие забитых краской пробельных участков;- отсутствие элементов изображения и текста;- видимые различия по цвету и тону экземпляров одного тиража;- наличие утолщений (узлов) в местах пересечения линий гильоширных рисунков и фоновых сеток.

4.4.2 Печатное изображение должно быть устойчивым к физико-химическим воздействиям. Данное требование не относится к ЭЗП, защитным свойством которых является изменение или разрушение в результате физико-химического воздействия.

4.4.3 Многоцветные гильоширные изображения должны изготавливаться путем нанесения двух и более гильоширных рисунков разного цвета один на другой. Данное требование не распространяется на ЗПП, изготовленную с применением металлографской или орловской печати.Печать наложенных друг на друга гильоширных рисунков различных цветов должна выполняться с точной приводкой, позволяющей установить совмещение элементов.

4.4.4 Многоцветные гильоширные рисунки в ЗПП уровней «А», «Б» и «В» должны быть напечатаны полиграфическими красками, колористические особенности которых затрудняют их воспроизведение.

4.5.1 Требования к нумерации

4.5.1.1 На каждый экземпляр ЗПП должна быть нанесена идентификационная нумерация (серия и номер; номер), которая позволяет учитывать каждый экземпляр ЗПП.Не допускается изготовление ЗПП одного вида с одинаковой нумерацией, приводящей к появлению двух и более экземпляров без внешних отличий.

4.5.1.2 Нумерация должна выполняться только машинным способом.При изготовлении комплекта многослойных самокопирующихся бланков нумерация наносится одновременно на все слои. При этом первый слой имеет оригинальный оттиск, а следующие — копии, идентичные оригинальному оттиску.

4.5.1.3 Нумерацию ЗПП уровней «А», «Б», «В» выполняют способом высокой печати с применением спецкрасок.Допускается изготовление ЗПП с иным способом нумерации или без нумерации в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

4.5.1.4 Способ нумерации ЗПП уровня «Г» определяет заказчик по согласованию с изготовителем.

4.5.2 Требования к выходным даннымНа каждом бланке изготовленной ЗПП должны быть указаны следующие выходные данные:- наименование изготовителя (полное или сокращенное);- местонахождение изготовителя (город);- год изготовления продукции;- обозначение уровня защищенности.Примечания

1 Наименование изготовителя должно соответствовать правоустанавливающим документам (уставу, положению), при этом допускается не указывать организационно-правовую форму юридического лица. При указании наименования может быть указано наименование (аббревиатура наименования) конкретного филиала изготовителя.

2 Местонахождение изготовителя (город) должно соответствовать фактическому месту нахождения производственной площадки (филиала), на которой изготовлена ЗПП.

3 Обозначение уровня защищенности выделяют открывающими и закрывающими строчными кавычками, в конце ставят точку.Примеры

1 ЗАО «Опцион», Москва, 2010, «Б».

2 Гознак, ППФ, Пермь, 2012, «А».

4.6.1 Общие требования к ЗПП уровней «А», «Б», «В»

4.6.1.1 Для надежного обеспечения защиты от подделки при изготовлении ЗПП применяют спецбумагу, спецкраски, графические ЭЗП.

а) массу бумаги площадью 1 м — от 70 до 120 г;

б) отсутствие свечения (видимой люминесценции) голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения;

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

в) наличие водяного знака, обладающего выраженной контрастностью, обеспечивающей его надежный визуальный контроль;

г) наличие не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра.Не допускается применение волокон, имеющих видимую люминесценцию голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения. Допускается замена одного из видов волокон на другие виды включений — конфетти, защитные нити, капсулированный люминофор.При изготовлении ЗПП на самоклеящейся бумаге должен применяться клей, исключающий возможность отделения и повторного использования изделия.

4.6.1.3 ЗПП должна быть отпечатана не менее чем двумя способами печати.

4.6.1.4 Графическая композиция должна включать следующие графические ЭЗП:- не менее трех различных по форме и конфигурации гильоширных рисунков и других графических ЭЗП (за исключением микротекста);- микротекст.Гильоширные рисунки должны иметь как позитивное (контурное), так и негативное (директное) исполнение.

Толщина линий гильоширных рисунков в позитивном исполнении должна быть не более 70 мкм, в негативном — не более 90 мкм.Микротекст может быть как позитивным (контурным), так и негативным (директным). Высота знаков микротекста в позитивном исполнении должна быть не более 200 мкм, в негативном — не более 250 мкм.

4.6.1.5 В ЗПП должны применяться специальные краски, обладающие видимой люминесценцией (кроме голубого света) в ультрафиолетовом излучении, а также краски, обладающие визуальными защитными эффектами и/или специальными машиночитаемыми признаками.

4.6.2 Дополнительные требования к ЗПП уровня «А»

4.6.2.1 Спецбумага должна содержать не менее 50% хлопкового или льняного волокна.

4.6.2.2 Спецбумага должна иметь эксклюзивный двухтоновый водяной знак изготовителя ЗПП, эмитента или заказчика.Взамен двухтонового допускается применять более сложный в исполнении водяной знак, например, многотоновый или сложный филигранный.

4.6.2.3 Кроме традиционных способов печати должны использоваться специальные способы и приемы печати.

4.6.2.4 Обязательно наличие наложения двух фоновых сеток с переменным шагом и с ирисовыми раскатами. В каждой сетке ирисовый раскат должен быть с двойным переходом.В случае применения орловской печати допускается применение одной фоновой сетки с переменным шагом и двойным ирисовым раскатом.В случае невозможности применения ирисового раската из-за малого формата продукции (менее 49 мм по стороне вдоль ирисового раската), допускается замена ирисового раската на ЭЗП сопоставимого уровня: дополнительные виды спецкрасок или графических ЭЗП.

5 Методы контроля

Для контроля выполнения технических требований, установленных настоящим стандартом, применяют различные методы и средства контроля, основные из которых приведены в таблице 1.Таблица 1 — Основные методы контроля защищенной полиграфической продукции

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

В случае, если для конкретного вида ЗПП установлены дополнительные технические требования, не предусмотренные настоящим стандартом, то для них также должны быть установлены соответствующие методы контроля.Все применяемые средства измерения должны быть метрологически обеспечены.