Жалоба на действия (бездействия) судебного пристава

Когда к работе приставов предъявляют претензии?

Жалобы, подаваемые на приставов, делятся на две группы:

  1. Жалобы, поданные без основания на это.

При подаче таких жалоб заявитель руководствуется преимущественно эмоциональными составляющими. Проще говоря, заявитель, понимая законность требований и действия пристава, обжалует совершённые исполнительные действия просто для того, чтобы тому просто как-то насолить.

  1. Жалобы, которые имеют под собой основание для подачи.

То есть это жалобы, поданные в силу того, что судебный пристав посредством своего действия либо бездействия нарушил права и законные интересы других лиц.

Другими словами, это обоснованные жалобы, поданные с целью восстановления ущемлённых прав.

Проблемы, возникающие у лица, занимающего должность пристава, в таком случае – это не сама цель, а просто дополнение.

Жалобы, поданные без основания, могут подаваться заявителем, когда угодно и за что угодно. Любое действие пристава можно обжаловать, проблема лишь в том, что никакого результата подобное не принесёт.

Что касается жалоб, подаваемых для восстановления реально ущемлённых прав, то поводом к их подаче может быть:

  • затягивание исполнительного дела;
  • не осуществление исполнительных действий в отведенный законом срок;
  • не выполнение закона в отношении должника;
  • не предоставление должнику права на добровольное погашение долговых обязательств;
  • игнорирование законных интересов сторон в процессе реализации судебного решения.

В указанных случаях поданная на пристава жалоба будет законна и обоснована. Однако для того, чтобы жалоба принесла свои плоды, нужно знать, как её правильно составить и куда подать.

Как подать жалобу на действия судебного исполнителя или его бездействие?

Жалоба на действия (бездействия) судебного пристава

Под самим фактом бездействия можно понимать неисполнение своих прямых обязанностей судебным приставом-исполнителем, изложенных в делопроизводстве в определённо назначенный судом срок.

Проще говоря, сотрудник исполнительной службы не проявил активности, что в последующем несёт вред третьему лицу.

В случае возникновения каких-либо фактов необоснованного бездействия, любой гражданин, чьи права были нарушены, имеет полное право написать жалобу на судебного пристава-исполнителя. Как правило такие жалобы изначально отправляются непосредственному начальнику того лица, со стороны которого наблюдается правонарушение.

Но есть несколько критерий, на которые стоит обратить внимание перед подачей жалобы, а точнее узнать причину, по которой исполнительные службы бездействуют. Возможно исполнительное производство было отложено или в нём просто отказали. Либо производство было передано в другой отдел или приостановлено.

Но вот прошло два месяца, а воз и ныне там. Никаких реальных действий по исполнению нашего исполнительного листа предпринято не было. Но не будем хандрить, будем действовать! Как именно? Об этом давайте поподробнее.

Для начала запишемся на прием к судебному приставу и навестим его. Нужно это для того, чтобы понять что именно судебный пристав сделал, установить с ним по возможности благожелательный контакт. Будем откровенны: судебные приставы перегружены работой. Текучка в этих органах очень большая, поскольку объём работы не соответствует уровню заработной платы.

Вот вам не слишком весёлый факт: по статистике ФССП судебные приставы России в 2017 году смогли взыскать со своих граждан только 140 рублей из каждой 1000 (15% от общей суммы долга!), которые те были должны по решениям судебных органов. Интересный факт

Потому имеет смысл попробовать решить дело мирным путём, чтобы судебный пристав, и без того загруженный работой, имел желание заниматься нашим делом, ведь с адекватными людьми и работать безусловно приятнее. Однако, если видно, что судебный пристав на контакт идти не хочет, никаких мер по взысканию долга не предпринимает, то следует побывать на приёме у начальника отдела, в подразделении которого работает наш специалист.

Чаще всего начальники отделов заинтересованы в мирном урегулировании конфликтов и отсутствии жалоб со стороны граждан. Начальники структурных подразделений проводят беседы со своими подчиненным, напоминая им о необходимости выполнять служебные обязанности с большим энтузиазмом, какие-то дела берут под личный контроль.

Но вот с судебным приставом мы познакомились лично, на беседу к начальнику отдела сходили, но наше дело так и не сдвинулось с мёртвой точки. Что дальше?

Далее, если беседа не сложилась, результатов нет и не предвидятся, то пишем официальную жалобу на имя старшего судебного пристава (коими и являются начальники отделов), которая должна быть рассмотрена в 10-дневный срок. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Таким образом, не позднее чем через 13 дней мы узнаем результаты нашей жалобы.

Результаты мы узнали. Они, увы, оказались неблагоприятны для нас. Если нам отказали в удовлетворении жалобы, и мы считаем, что необоснованно, то нужно двигаться вверх по должностной иерархии, то есть обжаловать постановления старшего судебного пристава у главного судебного пристава субъекта, а постановления главного судебного пристава обжаловать у главного судебного пристава Российской Федерации. Да-да, жалоб мы можем написать много, наше законодательство щедро предоставляет нам такие возможности.

Одной из самых действенных мер для возврата интереса судебного пристава к нашему делу является обращение в суд. Давайте сразу уясним для себя, что обратиться туда мы можем сразу, без различных обжалований бездействия судебного пристава, без похода на личный прием и к начальнику отдела. Обратиться можем всегда и на любом этапе.

Статья 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит, что постановления судебного пристава, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции. Обычно постановления обжалуются в суде общей юрисдикции, за исключением случаев прямо указанных в части 2 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Жалобы на постановления должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, заявления об оспаривании постановлений указанных должностных лиц о привлечении к административной ответственности рассматриваются, соответственно, судами общей юрисдикции по правилам КоАП РФ, арбитражными судами — по нормам главы 25 АПК РФ.

Статья 53 Конституции РФ гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. В свою очередь статья 1069 Гражданского кодекса РФ гласит, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта. Статья 1071 ГК РФ указывает, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от ее имени выступает Министерство финансов РФ. Отметим, что неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может повлечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. То есть ответчика мы с вами будем указывать правильно, а если вдруг ошибемся, то это не является помехой в продвижении нашего правового дела.

Таким образом, повторимся, что основанием для возмещения вреда является установленный факт осуществления незаконных действий либо бездействие судебных приставов. Опять же давайте отметим тот немаловажный факт, что в удовлетворении требования о возмещении вреда при подтверждении факта его причинения действиями (бездействием) судебного пристава не может быть отказано только на том основании, что конкретный размер вреда невозможно установить (например, при утрате не подвергшегося оценке или ненадлежащим образом оцененного имущества должника, утрате ценных бумаг, рыночная стоимость которых колеблется).

Исходя из вышеуказанного получается, что законодательством Российской Федерации прямо предусмотрено, что

государство является гарантом эффективной работы всех его органов

. А в случае их неправомерных действий (бездействий)

убытки возмещаются с казны

. Фантастика, улыбнётесь вы? Напрасно. Прецеденты имеются и их количество увеличивается с каждым годом. Взять хотя бы постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации

от 3 ноября 2009 года № 8974/09

. В этом постановлении суд отменил решения предыдущих инстанций и взыскал с Российской Федерации за счет средств казны в пользу истца полную стоимость вреда причиненного незаконными действиями судебных приставов. Уникально это постановление во многом потому, что с казны взыскали всю сумму, что запрашивали истцы. Обычно суммы снижаются.

Интересный факт

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» сказано, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вышеуказанного вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава и причинением вреда.

То есть, нам нужно доказать суду, что именно халатное отношение судебного пристава, неправомерные действия с его стороны или же вообще отсутствие таковых повлекли последствия неисполнения должником долга. К примеру, если судебный пристав несвоевременно принял меры по аресту имущества должника, обладая информацией о его наличии, и в последующем должник «избавился» от него, то это будет достаточным поводом для взыскания убытков с казны.

Также заметим, что невозврат должником денежных средств по исполнительному документу, не является сам по себе основанием для возложения на государство обязанности по возмещению этих финансов. Государство надлежащим образом обязано организовать принудительное исполнительное судебных актов, но оно не гарантирует положительного результата, поскольку со стороны должника могут возникнуть объективные обстоятельства, вследствие которых он не имеет возможности вернуть долг.

Как наказать пристава? Поможет ли прокуратура?

Служба судебных приставов не удовлетворила наших требований и мы сомневаемся в законности ее действий? Законодательством предусмотрено право граждан обратиться в прокуратуру Российской Федерации, так как в ее компетенции находится надзор за исполнением законов судебными приставами. Однако здесь важно помнить, что прокуратура может указать на недобросовестную работу судебного пристава, которая заключается в нарушении законодательства и установить такую незаконность;

но она не может побудить пристава к каким-либо действиям — эти полномочия имеют лишь руководство судебного пристава либо суд. Также хочется отметить, что исходя из сложившейся практики толку от обращения в прокуратуру немного. Чаще всего прокуратура не находит нарушений в действиях судебных приставов и пишет отказные письма. Но поскольку это наше право, то мы можем им воспользоваться в любое время, пока наши имущественные и неимущественные права не восстановлены.

Куда жалобу стоит подавать?

Действия пристава, который не желает работать, могут быть обжалованы в три возможные инстанции.

  1. Вышестоящему судебному приставу.
Возможна подача жалобы вышестоящему судебному приставу

Если пристав не исполняет возложенные на него должностные обязанности и это вредит производству по делу, то в таком случае они могут подать жалобу вышестоящему судебному приставу, которому подчиняется пристав, не желающий работать.

Рассмотрение заявления занимает 10 суток. На жалобу будет дан письменный официальный ответ со всеми подписями и печатями.

Однако заявителю, подавшему жалобу вышестоящему судебному приставу, добиться результатов по своему вопросу будет достаточно проблематично.

Причина в том, что начальник будет защищать своего подчинённого хотя бы по той причине, что существует определенная солидарность между должностными лицами органов принудительного исполнения.

Поэтому, если говорить о более результативных методах обжалования бездействия исполнителя, то стоит обратить внимание на два следующих варианта.

  1. В прокуратуру.
Возможна подача жалобы прокурору

Оспаривание в прокуратуру — достаточно популярный способ устранения нарушения, допущенных приставами. Жалоба рассматривается за 30 дней.

Стоит отметить, что на практике до 90% всех жалоб, поданных в прокуратуру на приставов, удовлетворяется.

Данные цифры статистики опять же убеждают в том, что обращение к старшему приставу малоэффективно.

  1. В судебную инстанцию.
Возможна подача жалобы в суд

Лицо, чьи права были ущемлены судебным приставом, может потребовать их восстановления в судебной инстанции.

При этом жалоба официально должна именоваться так – «жалоба о признании действий судебного пристава незаконными».

Срок рассмотрения таких жалоб составляет не более 10 суток.

При её составлении заявителю не следует пренебрегать помощью юриста хотя бы по той причине, что оплату их услуг при удовлетворении жалобы можно возложить на отдел принудительного исполнения.

Также стоит учитывать, что жалобы на приставов, пошлиной не облагаются.

  1. Комплексный подход.

Закон не запрещает заявителю подать жалобу сразу в несколько инстанций.

К примеру, можно подать жалобу начальнику судебного исполнителя, допустившего бездействие со своей стороны, и прокурору одновременно.

Данный подход, как отмечают многие специалисты правовой отрасли, весьма действен, поскольку факт очевиден — чем больше внимание будет привлечено к проблеме заявителя, тем выше шансы, что разрешена она будет в соответствии с законом.

Содержание жалобы при этом можно оставить неизменным, изменив только адресата.

В течение какого срока можно подать жалобу?

Действующее законодательство указывает, что жалоба на действие (бездействие) судебного исполнителя может быть подана в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

К примеру, если пристав отказал в ознакомлении с материалами дела, то на следующий день начинается течение десятидневного срока в течение, которого данный отказ можно обжаловать.

Если же, к примеру, отказ отправлен по почте, то в таком случае десятидневный срок начинается с даты, когда заявителем был получен неправомерный отказ.

Нередко на практике срок, в течение которого можно подать жалобу, пропускается.

Если это происходит по уважительным причинам, к примеру, заявитель находился в командировке, был болен или банально не получил письмо соответствующего содержания, то это вполне может быть рассмотрено в качестве уважительной причины пропуска отведённого срока.

Если же причиной пропуска послужила элементарная неграмотность в данном вопросе, то в таком случае восстановление срока произведено не будет.

Поскольку заявитель при отсутствии собственных познаний в данной области права мог обратиться за юридической помощью к адвокату либо юристу.

Итоги и выводы

Подытожим. Нашим законодательством разработан механизм по восстановлению нарушенных прав. Даже если вы сомневаетесь в личных и профессиональных качествах судебного пристава, вы можете привлечь к своему делу старших судебных приставов, главного судебного пристава региона и Российской Федерации. Можно обратиться в прокуратуру Российской Федерации, для организации дополнительно контроля.

Даже если в суде вам будет отказано, вы по крайней мере узнаете о ходе вашего дела и судебные приставы уж точно не оставят ваше дело без внимания впредь. Можно добиться того, чтобы вся эта система не замыкалась на одном судебном приставе. Более того, это делать нужно. И в идеале этим должны заниматься сами уполномоченные на то специалисты, без каких-либо жалоб со стороны граждан, чьи имущественные и неимущественные права были нарушены. Но пока мы имеем то, что имеем.

В 2019 году планируется масштабная реформа в службе судебных приставов. Почитать о ней можно на бескрайних просторах интернета (новостные сайты, официальные сайты государственных органов, в общем поисковики нам в помощь), меры действительно запланированы весьма эффективные, но это будет потом. А как же быть сейчас?

Что нам делать с нашим исполнительным листом, который пылится на полке судебного пристава? Вывести с орбиты нашего судебного пристава, конечно, можно. И если он халатно исполнял свои обязанности, его можно наказать. Вся система принудительного исполнения судебных решений отнюдь не замыкается на одном специалисте.

Что необходимо поменять в службе судебных приставов

Мы, в свою очередь, основываясь на собственном обширном опыте взаимодействия со службой судебных приставов, причём как на стороне взыскателя, так и должника, хотели бы предложить следующие важные новеллы, которые бы вне всяких сомнений поспособствовали улучшению качества взаимодействия службы судебных приставов и сторон исполнительного производства. заключается в том, чтобы субъектом ответственности некачественной работы по исполнению судебных актов были не конкретные судебные приставы-исполнители, а либо отделы судебных приставов, либо сама служба судебных приставов. Взыскателя не должно интересовать, почему конкретный пристав ненадлежащим образом работает, почему он не сходил к должнику или не направил запросы. Его должно интересовать только одно – почему своевременно не исполняется судебный акт, принятый в его пользу. И в том случае, если это неисполнение происходит по причине ненадлежащей работы службы судебных приставов (не конкретного пристава!), взыскатель вправе предъявить к ней претензии. И в случае, если суд установит, что неисполнение судебного акта произошло по причине ненадлежащей работы пристава, службу привлекут к ответственности. А уж начальство пусть само решает, кто из приставов виноват и кого привлечь к дисциплинарной ответственности. И чтобы навсегда тем самым исключить эти анекдотичные случаи, когда суд отказывает в жалобе на действия пристава только потому, что он приступил к работе вчера, а тот пристав, который бездействовал, уже не работает. заключается в том, чтобы на сайте службы судебных приставов была создана открытая база по всем исполнительным производствам, доступ к которой бы имели стороны исполнительного производства. В этой базе исполнительных производств в текущем режиме приставы будут должны размещать информацию о том, какие ими действия были произведены при исполнении судебного акта, какие запросы направлены, какие ограничительные меры были применены в отношении должника и его имущества. Сейчас, для того чтобы взыскатель получил эту информацию, ему нужно или на приём к приставу идти, или писать запрос, а потом ещё ждать ответа. На всё это нужно тратить время. А так, и приставу не придётся тратить время на личные приёмы, или делать это реже, и на написание ответов.

В завершение отметим, что в любом случае необходимо будет прикладывать усилия и потратить некоторое количество ваших нервов и времени, но будет результат. Ведь именно результат является главной целью всех действий. И вы всегда можете обратиться к профессионалам, которые помогут вам разобраться в хитросплетениях закона и довести дело до победного конца.

Заключение

Бездействие судебных исполнителей встречается нередко. Многие могут столкнуться с нарушением, допущенных судебным приставом.

В таком случае реальным способом решить вопрос будет подача жалобы.

Несмотря на то, что у заявителя есть право подать жалобу начальнику пристава, допустившего нарушение, в прокуратуру и в суд, специалисты советуют придерживаться комплексного метода: подавать жалобу начальнику пристава либо в прокурору, либо идти в суд.

В первом случае жалоба затрагивает не одно ведомство, что создаёт определенный резонанс, не позволяющий её замять.

Во втором случае при обращении в суд заявитель может рассчитывать на то, что жалоба будет рассмотрена наиболее справедливо.

Видео на тему бездействия приставов

Задать вопрос юристу в 1 клик

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Информационный сайт
Adblock detector